一國(guó)實(shí)施貿(mào)易上的保障措施應(yīng)具備哪些基本條件?(上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院2002年研)
正確答案:
《貨物貿(mào)易總協(xié)定》第19條對(duì)保障措施作出了明確的規(guī)定:如因意外情況的發(fā)展或一約方因承擔(dān)本協(xié)定義務(wù)(包括關(guān)稅減讓在內(nèi))而產(chǎn)生的影響,使某一產(chǎn)品輸入到該締約方領(lǐng)的數(shù)量大為增加,對(duì)這一領(lǐng)土內(nèi)相同產(chǎn)品或與它直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成重大的損害或產(chǎn)生重大的威脅時(shí),這一締約方在防止或糾正這種損害所必需的程度和時(shí)間內(nèi),可以對(duì)上述產(chǎn)品全部或部分地暫停實(shí)施其所承擔(dān)的義務(wù),或者撤銷或者修改減讓。這就是著名的“保障條款”。為加強(qiáng)對(duì)成員方保障措施實(shí)施的多邊控制,以防止保障措施的濫用,WTO保障措施協(xié)議對(duì)各成員方實(shí)施保障措施規(guī)定了較為嚴(yán)格的前提條件。(1)必須存在有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的大量增加的事實(shí)。成員方采取保障措施的首要前提條件是有證據(jù)表明某一正在進(jìn)口的產(chǎn)品向進(jìn)口國(guó)進(jìn)口的數(shù)量在大量增加,并且這種增加是近期的、突然的、急劇的。(2)產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加必須是進(jìn)口成員方在其承諾有關(guān)關(guān)稅減讓義務(wù)時(shí)無(wú)法合理預(yù)見的,這包含兩方面內(nèi)容。①協(xié)議要求產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加必須是由于一成員方承擔(dān)了GATT1994協(xié)議項(xiàng)下的包括關(guān)稅減讓在內(nèi)的義務(wù)的結(jié)果。②這種結(jié)果的發(fā)生必須是成員方在其承諾有關(guān)關(guān)稅減讓義務(wù)時(shí)無(wú)法合理預(yù)見的。(3)必須有損害事實(shí)的存在。各成員方想要實(shí)施保障措施,就必須有事實(shí)證明進(jìn)口成員方相關(guān)生產(chǎn)商遭受到了嚴(yán)重?fù)p害或面臨嚴(yán)重?fù)p害的威脅。所謂嚴(yán)重?fù)p害應(yīng)當(dāng)理解為指對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)狀況的重大全面損害,所謂嚴(yán)重?fù)p害的威脅應(yīng)理解為明顯迫切的嚴(yán)重?fù)p害。(4)產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系。只有當(dāng)調(diào)查根據(jù)客觀證據(jù)證明有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加與進(jìn)口成員方境內(nèi)生產(chǎn)商遭到的嚴(yán)重?fù)p害之間存在因果關(guān)系的情況下,成員方才得以實(shí)施保障措施。
《貨物貿(mào)易總協(xié)定》第19條對(duì)保障措施作出了明確的規(guī)定:如因意外情況的發(fā)展或一約方因承擔(dān)本協(xié)定義務(wù)(包括關(guān)稅減讓在內(nèi))而產(chǎn)生的影響,使某一產(chǎn)品輸入到該締約方領(lǐng)的數(shù)量大為增加,對(duì)這一領(lǐng)土內(nèi)相同產(chǎn)品或與它直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成重大的損害或產(chǎn)生重大的威脅時(shí),這一締約方在防止或糾正這種損害所必需的程度和時(shí)間內(nèi),可以對(duì)上述產(chǎn)品全部或部分地暫停實(shí)施其所承擔(dān)的義務(wù),或者撤銷或者修改減讓。這就是著名的“保障條款”。為加強(qiáng)對(duì)成員方保障措施實(shí)施的多邊控制,以防止保障措施的濫用,WTO保障措施協(xié)議對(duì)各成員方實(shí)施保障措施規(guī)定了較為嚴(yán)格的前提條件。(1)必須存在有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的大量增加的事實(shí)。成員方采取保障措施的首要前提條件是有證據(jù)表明某一正在進(jìn)口的產(chǎn)品向進(jìn)口國(guó)進(jìn)口的數(shù)量在大量增加,并且這種增加是近期的、突然的、急劇的。(2)產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加必須是進(jìn)口成員方在其承諾有關(guān)關(guān)稅減讓義務(wù)時(shí)無(wú)法合理預(yù)見的,這包含兩方面內(nèi)容。①協(xié)議要求產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加必須是由于一成員方承擔(dān)了GATT1994協(xié)議項(xiàng)下的包括關(guān)稅減讓在內(nèi)的義務(wù)的結(jié)果。②這種結(jié)果的發(fā)生必須是成員方在其承諾有關(guān)關(guān)稅減讓義務(wù)時(shí)無(wú)法合理預(yù)見的。(3)必須有損害事實(shí)的存在。各成員方想要實(shí)施保障措施,就必須有事實(shí)證明進(jìn)口成員方相關(guān)生產(chǎn)商遭受到了嚴(yán)重?fù)p害或面臨嚴(yán)重?fù)p害的威脅。所謂嚴(yán)重?fù)p害應(yīng)當(dāng)理解為指對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)狀況的重大全面損害,所謂嚴(yán)重?fù)p害的威脅應(yīng)理解為明顯迫切的嚴(yán)重?fù)p害。(4)產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系。只有當(dāng)調(diào)查根據(jù)客觀證據(jù)證明有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加與進(jìn)口成員方境內(nèi)生產(chǎn)商遭到的嚴(yán)重?fù)p害之間存在因果關(guān)系的情況下,成員方才得以實(shí)施保障措施。