給定材科
1.2010年中央一號(hào)文件首次將“新生代農(nóng)民工”這一提法納入中央正式文件，要求“采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”。這些以“80后”“90后”為代表的新生代農(nóng)民工約有1億人，占農(nóng)民工總數(shù)的60%以上。
2.元宵剛過，聽著MP4、哼著流行歌曲、穿著時(shí)尚的小阮走進(jìn)了天河區(qū)的一家職業(yè)介紹所，開始了他新一輪的打工求職路。小阮來自粵東的南澳縣，今年24歲，已在珠三角打工3年。無論是衣著打扮還是求職觀念，小阮都完全顛覆了傳統(tǒng)意義的農(nóng)民工形象。
像小阮這種80后、90后出生的農(nóng)民工被稱為“新生代農(nóng)民工”，他們有近1億人，約占農(nóng)民工總數(shù)60%。在廣東2600萬農(nóng)民工中，這個(gè)比重更高達(dá)75%，約有1462萬人，這個(gè)群體已成為城市用工的主力。這一逐漸成為勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的群體越來越受到各界關(guān)注，今年中央“一號(hào)文件，，提出，采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。有評(píng)論認(rèn)為，這個(gè)龐大的群體將決定中國(guó)的未來。
3.“在村里呆不下去，即使自己家人不說什么，村里的老人們也會(huì)指指點(diǎn)點(diǎn)，說一個(gè)大小伙子，整天窩在家里沒出息，唾沫星子都能淹死人?！痹诒本┮患矣∷S做工的王小帥一臉苦笑，“再說，我也不可能就留在家里務(wù)農(nóng)，家里地不多，根本用不著我干，村里的年輕人該上學(xué)的都上學(xué)去了，該打工的都打工去了，基本沒剩什么同齡人。無論聽別人說還是從電視上看，城里都帶著一種吸引力，我一直都想出來看看外面的世界是什么樣的?！睆耐跣浬砩衔覀兡軌蚋兄?，上億新生代農(nóng)民工是如何走出農(nóng)村大地的。
跟父輩相比，新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境發(fā)生了很大的變化，雖然跟父輩一樣還是農(nóng)民身份，但他們的手上沒有務(wù)農(nóng)留下的老繭。“我們這一代打工的目的就是為他們創(chuàng)造更好的條件，讓他們從小就讀書，不讓他們干農(nóng)活，所以他們對(duì)農(nóng)活門道兒一點(diǎn)不懂?！弊鳛榈谝淮r(nóng)民工，全國(guó)人大代表、重慶建工城建市政一公司路面工程處農(nóng)工班班長(zhǎng)康厚明深知子代與他們的不同。
新生代農(nóng)民工往往一跨出校門便進(jìn)入城市打工，因此他們?nèi)狈?duì)鄉(xiāng)土的依戀，許多人不愿再回到田間。李冬妮委員說：“對(duì)多數(shù)新生代農(nóng)民工而言，雖然他們的故鄉(xiāng)依然是農(nóng)村，但這個(gè)故鄉(xiāng)在自己的精神世界里越來越遠(yuǎn)，只停留在逢年過節(jié)的探親之中?！倍】嗣来硎呛笔∠商沂袆r河鎮(zhèn)黃橋村黨支部書記，她介紹說，村里的年輕人極少有打工后又轉(zhuǎn)回來務(wù)農(nóng)的，“回來怎么生存？一個(gè)人一畝多地。”另一方面，城市里琳瑯滿目的商品、五光十色的生活、潛在的發(fā)展機(jī)遇、方便的上網(wǎng)條件、酒吧、卡拉0K等新潮的娛樂方式也像磁石一樣吸引著不甘寂寞的年輕一代。也正因?yàn)槿绱?，郗杰英委員認(rèn)為，“新生代農(nóng)民工向城市的流動(dòng)是一個(gè)不可逆的過程?！?br />
“貢獻(xiàn)在城市，保障靠農(nóng)村；年輕在城市，養(yǎng)老回農(nóng)村”是多年來中國(guó)農(nóng)民工城鄉(xiāng)“候鳥”式生活的真實(shí)寫照。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的變遷，崛起的“新生代農(nóng)民工，，似乎不愿意再做一只“候鳥”，而是更愿意將城市作為永久的棲息之地。
4.全國(guó)人大代表、重慶建工城建市政一公司路面工程處農(nóng)工班班長(zhǎng)康厚明的農(nóng)工班里有80多人，基本上都在40歲左右?！耙?yàn)榻ㄖさ毓ぷ鳝h(huán)境臟，勞動(dòng)強(qiáng)度大，年輕人不愿意干，很多人沒干兩天就走了?！庇小稗r(nóng)民工司令”之稱的張全收代表認(rèn)為，這是因?yàn)樯鲜兰o(jì)六七十年代出生的人家里都是四五個(gè)兄弟姐妹，而八九十年代出生的孩子一般家里就一兩個(gè)?！靶律鷹l件好，對(duì)務(wù)工環(huán)境很挑剔，稍微有點(diǎn)難度的活就不想干了。”
很多農(nóng)民向康厚明代表反映，他們的子女在外打工，工作還很不穩(wěn)定，在一個(gè)地方打工半年就算時(shí)間長(zhǎng)的，很多年輕人打工兩三年不僅沒有一分錢存款，還得“啃老”?？岛衩鞔碚f：“這里有工資普遍偏低、工作太苦太累，新生代農(nóng)民工不愿意做的原因，也有工資高的崗位技能要求高，他們又無法勝任的原因?！?br />
王小帥剛到北京時(shí)并不是在現(xiàn)在就職的工廠里面整天用計(jì)算機(jī)工作，而是在海淀區(qū)的一處建筑工地做電工?！坝捎谖覄倎頃r(shí)什么都不會(huì)，只能做小工，每天早晨六點(diǎn)半就起來，一般要忙到晚上六七點(diǎn)鐘。整日蓬頭垢面，衣服也是在鐵管上蹭來蹭去滿是鐵銹，吃得也不好?！?004年，他到技校學(xué)習(xí)了一年計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)，有幸被介紹到現(xiàn)在的單位“我覺得知識(shí)太重要了，現(xiàn)在邊工作邊讀成人高考的大專，我學(xué)完這個(gè)大專學(xué)歷后，還想讀自考本科……”小帥說。
郗杰英委員說，“新生代農(nóng)民工傾向選擇技術(shù)含量較高的工作，而且繼續(xù)學(xué)習(xí)和再發(fā)展的愿望比較強(qiáng)烈。上一代農(nóng)民工肩負(fù)養(yǎng)育孩子的重任，大多不計(jì)勞苦，愿意選擇收入較高的工作。相比之下，新生代農(nóng)民工更年輕、文化程度更高、見識(shí)也更廣，他們心中的目標(biāo)也遠(yuǎn)不止打工掙錢這么簡(jiǎn)單。同時(shí)，新生代農(nóng)民工渴望更多的知識(shí)，為日后融人城市作準(zhǔn)備?！?br />
新生代農(nóng)民工的職業(yè)分布開始由繁重的體力勞動(dòng)崗位向其他領(lǐng)域擴(kuò)展，整體就業(yè)質(zhì)量正在不斷提高。郗杰英委員分析，這一方面是因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)民工人數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng)，使新崗位不斷增加；另一方面也是因?yàn)槟贻p一代的農(nóng)民工文化素質(zhì)較第一代農(nóng)民工高、求職期望也更高?！暗?，新生代農(nóng)民工的文化水平仍然較低，他們絕大多數(shù)外出前沒掌握必要的專業(yè)技能，不了解工業(yè)生產(chǎn)的基本規(guī)范，所以，新生代農(nóng)民工主要集中在勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，并逐漸成為從業(yè)人員主體?！?br />
有關(guān)專家認(rèn)為，就身處環(huán)境而言，上一代農(nóng)民工處在勞動(dòng)力“無限供給”、薪酬可被盡量壓低的年代，因?yàn)闆]什么選擇，不能不忍辱負(fù)重；而新生代農(nóng)民工處在當(dāng)前勞動(dòng)力“有限過剩”、薪酬理應(yīng)適時(shí)提高的年代，他們有了相對(duì)大的選擇空間。就行為特征而言，有別于父輩的“生存型、節(jié)約型、單身型”，新生代農(nóng)民工更傾向于“發(fā)展型、消費(fèi)性和家庭型，，務(wù)工方式，他們的受教育程度和職業(yè)期望值更高，融入城市并轉(zhuǎn)換身份的意愿更強(qiáng)。
5.2008年底爆發(fā)的金融危機(jī)，讓勞務(wù)工門終于看清了形勢(shì)：經(jīng)濟(jì)遭遇危機(jī)，破產(chǎn)企業(yè)增多，就業(yè)崗位減少，在僧多粥少的情況下，首遭淘汰的必然是那些缺少技能、素質(zhì)不高的打工者。
曾在東莞一制鞋廠做普工的張亞萍就是被裁隊(duì)伍中的一員。張亞萍三年前進(jìn)了東莞一家鞋廠，她做的是成型工序，技能含量比較低。金融危機(jī)來襲后，廠里的訂單一下子減少了，廠方無力支付200多位員工的工資，于是宣布裁員，打幫、針車、夾包等技術(shù)工人留下，其余的領(lǐng)完工資另覓出路。
技能就是本錢，沒有本錢的普通務(wù)工者，在就業(yè)市場(chǎng)上幾乎沒有話語(yǔ)權(quán)?！拔覀兙褪且活w普通的螺絲釘，把你擰下，不愁沒有人頂?！睆垇喥颊f。
一個(gè)顯見的事實(shí)是，這些頻繁轉(zhuǎn)換工作的務(wù)工人員大多數(shù)沒有受過技能培訓(xùn)。很多接受采訪的務(wù)工人員告訴記者，只身出來打工的很少，大多數(shù)是依托親戚老鄉(xiāng)，一帶一帶出來的。在南京一家電子廠打工的章萍萍就是在姐夫的幫助下出來的，進(jìn)廠時(shí)，廠方只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的安全操作培訓(xùn)，就由熟練工人帶著上了流水線。初中畢業(yè)的章萍萍說：“一個(gè)班下來就學(xué)會(huì)了?！?br />
清水縣勞務(wù)辦書記黃天德說：“除非是勞務(wù)派遣的外出務(wù)工者，依靠家族幫帶出去的務(wù)工人員則很難組織培訓(xùn)?！奔幢闳绱?，“每年農(nóng)民工返鄉(xiāng)休整期，勞務(wù)辦會(huì)組織外出務(wù)工人員進(jìn)行為期一個(gè)月的短期培訓(xùn)?！秉S天德說，“哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外出務(wù)工人員多，培訓(xùn)班就開到哪里?！?br />
清水縣是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣，每年外出務(wù)工人員達(dá)到5.67萬人。
清水縣的這種簡(jiǎn)單培訓(xùn)模式主要由兩部分組成，一是引導(dǎo)性培訓(xùn)，主要是讓外出務(wù)工人員掌握《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，了解如何討薪維權(quán)；二是簡(jiǎn)單技術(shù)培訓(xùn)，主要針對(duì)家政服務(wù)以及建筑行業(yè)的瓦工、鋼筋工等培訓(xùn)。黃天德說：“培訓(xùn)的效果是明顯的。”他舉例說，以前如果去建筑工地打工，你要應(yīng)聘鋼筋工，工頭會(huì)讓你干上一段時(shí)間才考慮是否要你，經(jīng)過培訓(xùn)后，市一級(jí)勞動(dòng)保障部門就會(huì)發(fā)給你初級(jí)鋼筋工的技能證書，你開始上班的第一天就可以按照這個(gè)技術(shù)級(jí)別拿工錢了。
清水培訓(xùn)模式的前景似乎誘人，但是如何說服外出務(wù)工人員參加培訓(xùn)，是勞務(wù)辦最頭疼的事情?！耙粋€(gè)尷尬的數(shù)字是，全縣參加培訓(xùn)的外出務(wù)工人員的比例僅有10%?！秉S天德說。這位長(zhǎng)期從事勞務(wù)工作的基層官員認(rèn)為，一些年齡較大的外出務(wù)工人員上有老、下有小，短暫的回家休整期主要是干家務(wù)活，他們沒時(shí)間也沒精力來參加培訓(xùn)；還有些外出務(wù)工人員認(rèn)為，找工作搶的是時(shí)間，春節(jié)后是企業(yè)的用工高峰期，你不趕快出去找，再等一兩個(gè)月，人都招滿了，誰還要你？還有人對(duì)培訓(xùn)的效果持質(zhì)疑態(tài)度：“這種免費(fèi)培訓(xùn)，好多都是做樣子的，要學(xué)的話，邊干邊學(xué)不就成了？!”
6.已經(jīng)在印染廠工作好幾年的邱其良，表現(xiàn)其實(shí)很不錯(cuò)。然而2009年7月，他還是辭掉了這份工作，決定到清遠(yuǎn)技校學(xué)習(xí)半年汽車修理，然后換一個(gè)工作環(huán)境。對(duì)于將來，邱其良自己有了打算：“有了一技之長(zhǎng)，我就要到廣州這些大城市去闖一闖?！?br />
如今，在各類農(nóng)民工培訓(xùn)中心，學(xué)技能、做城里人成為一張張年輕面孔的共同夢(mèng)想。經(jīng)過培訓(xùn)的新型農(nóng)民工正加快轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄凸と?，提高了就業(yè)能力和工資待遇。
來自湖南省懷化市洪江區(qū)的小廖說，培訓(xùn)改變了他的人生。2003年初中畢業(yè)后，小廖選擇南下，開始了自己的打工歲月。在工廠做過普工，做過商場(chǎng)售貨員，輾轉(zhuǎn)多份工作后，她決定參加技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)。2007年前后，小廖參加職業(yè)培訓(xùn)，考取了服務(wù)業(yè)內(nèi)的一個(gè)從業(yè)資格證書，2009年通過深圳市招調(diào)工考試，終于結(jié)束了自己“來深建設(shè)者”的身份，擁有了深圳市的戶籍。由于自己的勤奮和努力，2008年她開始成為“可頒坊”連鎖店的店長(zhǎng)。目前，她又報(bào)考了自考大專學(xué)歷，要學(xué)的是行政管理專業(yè)。小廖說，她的大弟弟也考取了電工證，也成為了一個(gè)小區(qū)的電工。
和第一代農(nóng)民工大多靠沒有多少技術(shù)含量的體力勞動(dòng)在城里打拼不同，新生代農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)消費(fèi)的欲望強(qiáng)烈。他們希望通過培訓(xùn)，掌握技能，得到技術(shù)性強(qiáng)、收入高的工作。技能“淘金”已成共識(shí)，新生代農(nóng)民工和父輩農(nóng)民工思想的差異，使他們的出路更寬廣。
7.“請(qǐng)問企業(yè)給交保險(xiǎn)嗎？用不用加班?。俊边@經(jīng)常是應(yīng)聘者問覃智理的第一句話。覃智理是深圳市龍崗區(qū)大鵬街道某化工企業(yè)的招聘培訓(xùn)主管，他告訴記者，新一代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比，維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)。
“40歲以上的農(nóng)民工的特點(diǎn)是，吃苦耐勞，主要圖的是工資，喜歡加班，因?yàn)榧影喙べY高。”覃智理說，80后的農(nóng)民工尤其是最近涌現(xiàn)出來的90后的農(nóng)民工，更加注重維護(hù)自己的權(quán)益和應(yīng)得的各類保障。
24歲的周維初中畢業(yè)后就外出打工，在廣東工作已經(jīng)5年了，先后干過銷售、保安以及電子加工等。最近的一次工作經(jīng)歷是電子加工，因?yàn)榻?jīng)常要加班至半夜，他覺得自己的權(quán)益無法保障，于是“炒”了老板?！拔覍?duì)工資要求不高，月薪1000多元就行了，但不能總加班，能交各類保險(xiǎn)的穩(wěn)定工作最好。”與工資相比，周維顯然對(duì)自己的工作環(huán)境更加注重，他告訴記者，自己1000多元的收入雖然攢不了錢，但是家里不用他寄錢。與為了養(yǎng)家糊口而出來打工的老一代農(nóng)民工相比，他們更有底氣向沒日沒夜地加班并且加班費(fèi)很低的血汗工廠說“不”。周維打算，先找一份工作安定下來，不用花家里的錢，然后再一步一步圖發(fā)展。
8.2010年2月26日，在深圳市龍崗區(qū)南灣瑞豐手袋廠的廠門前，河南小伙子小孫正在和保安閑聊著。
這個(gè)三年前來到深圳龍崗打工的年輕小伙子，到現(xiàn)在已經(jīng)換了10多家企業(yè)。如今，在這個(gè)手袋廠工作尚不到半年時(shí)間，“我又不想做了”，他告訴記者，自己在手袋廠是一線普工，這工作太苦太累收入也低，更關(guān)鍵的是沒什么發(fā)展前途，自己想尋找發(fā)展前景好點(diǎn)的職業(yè)，但是覺得比較難。在一片經(jīng)濟(jì)回暖和用工短缺聲中，小孫感到很迷茫。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)像河南小伙子小孫那樣頻繁跳槽的新生代農(nóng)民工并非少數(shù)，對(duì)于跳槽的原因，他們給出一個(gè)類似的答案：要“飯碗”更要有發(fā)展。
“昨天去佛山，今天去東莞，明天可能又去惠州”，這是老李對(duì)兒子李安強(qiáng)的評(píng)價(jià)。老李來自江西宜春，在廣東打工已經(jīng)有9個(gè)年頭了。他告訴記者，他們這一代人進(jìn)城打工的目的很簡(jiǎn)單，就是盡可能多地掙錢，然后將錢寄回家，讓在農(nóng)村的老婆孩子過得好一點(diǎn)。等到將來自己老了干不動(dòng)的時(shí)候，能回到農(nóng)村舒舒服服地養(yǎng)老。
但是，作為年輕一代，兒子李安強(qiáng)已不滿足于此，現(xiàn)在進(jìn)城打工，掙錢固然重要，但更重要的是學(xué)習(xí)技術(shù)和尋找發(fā)展空間?！拔蚁Ｍ鼙M早地融入城市生活中，在城里找到立足之地。”李安強(qiáng)對(duì)未來有著自己的規(guī)劃。“如果崗位有前途，即使不給錢，從學(xué)徒做起，我也愿意?！崩畎矎?qiáng)說，做普工學(xué)不到東西，沒有發(fā)展空間。自己頻繁跳槽，是為了找到有發(fā)展前途的崗位。
記者了解到，新生代農(nóng)民工在就業(yè)觀念上與老一代農(nóng)民工差異甚多。老一代農(nóng)民工屬于生存型農(nóng)民工，為養(yǎng)家糊口到城市打工，心里明A自己只是城市的“過客”。但新一代農(nóng)民工屬于發(fā)展型農(nóng)民工，他們不缺吃穿，進(jìn)入城市是為了尋求更好的發(fā)展，想一心脫離“農(nóng)門”入“城門”。
9.“寧愿在深圳撿垃圾，我也不愿意回家種地”。在采訪中，來自湖南省懷化市洪江區(qū)的80后農(nóng)民工小廖對(duì)記者說，她的老家在湖南懷化的鄉(xiāng)下，由于地理?xiàng)l件和交通的限制，“村里多為L(zhǎng)lJ地，農(nóng)田和土地較為缺乏”；另一方面，“村里的大多數(shù)人也都外出打工，即便回到家里也沒有多少人了，不好玩”。
在粵東饒平縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，記者了解到，許多新生代農(nóng)民工都有初中或者高中的文化水平，他們不愿意像文盲或小學(xué)畢業(yè)的父輩那樣從事農(nóng)活。然而，廣大的農(nóng)村和落后的地區(qū)并沒有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在老家很少有“體面”的職業(yè)供他們選擇。可以說，新生代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村已經(jīng)有點(diǎn)“水土不服”。而另一方面，改革開放之后，農(nóng)村生活的相對(duì)改善，新生代農(nóng)民工不用像老一代農(nóng)民工那樣負(fù)擔(dān)養(yǎng)家糊口的重任，也為他們自由選擇職業(yè)創(chuàng)造了條件?！白叱鋈ァ背闪怂麄児餐倪x擇。
然而，對(duì)于新生代農(nóng)民工來說，要融入城市他們卻有很長(zhǎng)的路要走。來自湖南省衡山縣嶺坡鄉(xiāng)的周云峰從1992年就開始了南下打工的生涯，從一線普工干起，到如今的一個(gè)廠的負(fù)責(zé)人，他一路用勤勞和才智走出自己的軌跡。然而，他依然覺得自己無法在這個(gè)城市立足，“房?jī)r(jià)這么高，我根本買不起房。并且城市的生活成本也太大，手頭總是覺得很緊?！敝茉品逭f。
對(duì)于更多的農(nóng)民工來說，他們的收入可能要比周云峰還低，一個(gè)農(nóng)民到珠三角務(wù)工，一般情況下每個(gè)月只有1000多元的收入。“住得再差每個(gè)月的房租總要三四百塊錢吧？吃得再差也總要幾百塊的開銷吧？再加上上下班坐車、打電話、買幾件衣服、偶爾生一兩次病，一年能攢多少錢？!”周云峰告訴記者，一個(gè)農(nóng)民工如果要在城市維持一個(gè)家庭，并在那里立足，那是件很難的事。
同時(shí)，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，附著在市民光環(huán)下的教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房等等權(quán)利和福利，對(duì)他們來說都遙不可及。
廣東農(nóng)村政策研究中心主任江惠生指出，新生代農(nóng)民工群體基本上是城市上的孤島，他們生活在城市中，卻無法融人城市文化。他們的生活、社會(huì)交往都沒有融入城市里來。
10.一直關(guān)注農(nóng)民工教育和培訓(xùn)的全國(guó)人大代表、青島港集團(tuán)有限公司董事局主席常德傳倡議，應(yīng)大力加大新生代農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)。
常德傳代表認(rèn)為從今后工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢(shì)來看，新生代農(nóng)民工的非農(nóng)化和產(chǎn)業(yè)工人化及其整體素質(zhì)的提高是我國(guó)工業(yè)化、城市化健康發(fā)展及其升級(jí)的基本條件。特別是中國(guó)要從一個(gè)制造業(yè)大國(guó)升級(jí)為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，更取決于勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高。因此，搞好新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)與改革戶籍制度，讓他們?nèi)谌氤鞘?、安居樂業(yè)是相輔相成的。
常德傳代表建議切實(shí)提高新生代農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì)。中國(guó)工會(huì)上百萬個(gè)基層工會(huì)，應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)的大學(xué)校作用，協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)按照法律規(guī)定，提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于職工在職教育培訓(xùn)。當(dāng)前在職教育培訓(xùn)，要突出新生代農(nóng)民工群體，有計(jì)劃有步驟地提高其文化、技能水平，使之適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需要。在農(nóng)民工達(dá)到一定數(shù)量的地區(qū)，工會(huì)應(yīng)設(shè)立新生代農(nóng)民工學(xué)校：辦學(xué)模式應(yīng)根據(jù)各地情況采取多樣化形式。
他還建議要注重新生代農(nóng)民工的政治素質(zhì)提升和心理健康教育。由于年齡偏小，新生代農(nóng)民工容易出現(xiàn)價(jià)值體系的混亂和選擇的偏差，因此基層組織和企業(yè)黨團(tuán)需要加大對(duì)新生代農(nóng)民工社會(huì)主義核心價(jià)值體系的教育和心理健康的關(guān)注，著力提升他們的政治素質(zhì)和健康從業(yè)指數(shù)，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工向城市化的和諧推進(jìn)。
11.從2008年到2009年，有“農(nóng)民工司令”之稱的深圳全順人力資源公司董事長(zhǎng)張全收代表經(jīng)歷了從“返鄉(xiāng)潮”到“民工荒”的起起伏伏?！叭ツ陣?guó)際金融危機(jī)時(shí)，我?guī)缀跽扉_著車到處求爺爺告奶奶地找企業(yè)收人，而這幾天用工企業(yè)天天追著我要人，手機(jī)都快被打爆了?！?br />
據(jù)了解，進(jìn)入2009年12月，來找張全收要人的企業(yè)絡(luò)繹不絕，企業(yè)出現(xiàn)了用工短缺。而春節(jié)過后，這種短缺變得更加明顯?！艾F(xiàn)在的問題是越來越多的企業(yè)找我要人，但找不到人。”
針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)難和企業(yè)“民工荒”的兩難問題，曾經(jīng)是農(nóng)民工的山東泰安東方計(jì)算機(jī)學(xué)校校長(zhǎng)王元成代表認(rèn)為，要提供實(shí)用的職業(yè)培訓(xùn)，用新思路來解決農(nóng)民工的就業(yè)和發(fā)展問題。
在山東泰安市，王元成創(chuàng)辦的“進(jìn)城務(wù)工青年之家”“草根熱線”“打工網(wǎng)站”等得到了社會(huì)的盛贊。他認(rèn)為，關(guān)心農(nóng)民工不能僅僅停留在“噓寒問暖”上，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，按照不同的就業(yè)意向，分別提供實(shí)用的職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)要從“一鍋炒”走向?qū)I(yè)化，從單一化走向多樣化，從就業(yè)教育走向創(chuàng)業(yè)教育。三變化，在一定程度上造成并加劇了“民工荒”。據(jù)了解，目前我國(guó)農(nóng)民工有2.3億至2.4億人，其中“80后”占一半左右，“90后”有4000多萬人。這些拖著拉桿箱的新生代農(nóng)民工，不再滿足于“出大力、流大汗”的體力打拼，更愿意以技能淘金。
中國(guó)紅十字會(huì)曲阜醫(yī)院院長(zhǎng)姜健代表認(rèn)為，形成上述問題的原因是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，廣大農(nóng)民工的就業(yè)能力和素質(zhì)受到挑戰(zhàn)，難以勝任新的工作崗位。為此，她提出了四點(diǎn)建議：一是將農(nóng)民工教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，構(gòu)筑起以政府投入為主、用人單位為輔、農(nóng)民工個(gè)人少量負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。二是整合培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮職業(yè)院校、技工學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。三是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。四是農(nóng)民工勞務(wù)輸出地和輸入地的政府部門要通力合作，共同負(fù)起責(zé)任，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。
“農(nóng)民工結(jié)構(gòu)的這一變化，能倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！睆V東省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)歐真志代表說，“針對(duì)這一變化，各地要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立和完善人力資源優(yōu)化配置的機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移，緩解當(dāng)前企業(yè)招工難問題?！睔W真志認(rèn)為，城鎮(zhèn)的戶籍、住房、社保等問題是制約農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的瓶頸，為使農(nóng)民工安居樂業(yè)，必須統(tǒng)籌考慮，打破這些瓶頸。同時(shí)，要建立綜合服務(wù)保障體系，把就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，使在外工作的農(nóng)民工無后顧之憂，真正安定下來。
安徽阜陽(yáng)市市長(zhǎng)孫云飛代表認(rèn)為，中小城市人口飽和度較低，自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要?jiǎng)趧?dòng)力，在應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民工市民化問題上能大有可為，一舉多得。他認(rèn)為，首先，中小城市發(fā)展迅猛，急需新增勞動(dòng)力注入。其次，中小城市吸納新生代農(nóng)民工為市民，可以解決中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中長(zhǎng)期存在的問題。
山西省政府發(fā)展研究中心主任張復(fù)明代表認(rèn)為，為使農(nóng)民工安心工作，持續(xù)成長(zhǎng)，必須統(tǒng)籌考慮，打破城鎮(zhèn)戶籍、住房、社保等瓶頸。
“加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的技能培訓(xùn)，是破解農(nóng)民工就業(yè)難題的一劑良方。”張復(fù)明代表建議各級(jí)政府繼續(xù)加大資金投入比例，切實(shí)把農(nóng)民工培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)公益事業(yè)來抓。企業(yè)也要參與農(nóng)民工培訓(xùn)，使培訓(xùn)更有針對(duì)性。
申論要求
有人說新生代農(nóng)民工似乎正在成為一個(gè)同時(shí)疏離于城市和鄉(xiāng)村的夾心層。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。
要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。
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“你網(wǎng)購(gòu)嗎？”這個(gè)看似普通得有些令人跌眼鏡的問題，其實(shí)一點(diǎn)都不簡(jiǎn)單?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”深深扎根于餐飲、旅行、住宿、電影等生活服務(wù)類行業(yè)，一部智能手機(jī)就能代勞所有事情。乘坐火車出行時(shí)，許多人往往是先通過手機(jī)APP訂票，然后在車站自助機(jī)前取票或者直接憑身份證上車。然而與此形成鮮明對(duì)比的是，許多老人只會(huì)在車站的售票窗口排隊(duì)購(gòu)票，付出著時(shí)間和體力的成本。在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅速發(fā)展的中國(guó)，“銀發(fā)族”因難以及時(shí)掌握日新月異的新技術(shù)，正遭遇著一些“不便利”的尷尬。近日，由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億。人們通過手機(jī)社交、看新聞、網(wǎng)購(gòu)、理財(cái)、打車、訂外賣、旅游……互聯(lián)網(wǎng)滲透到我們生活的每一個(gè)角落。僅以手機(jī)支付為例，我國(guó)網(wǎng)民手機(jī)線上支付的使用比例高達(dá)64.7%。也就是說，有4.24億網(wǎng)民已經(jīng)可以不帶錢包和信用卡就出門了。但值得注意的是，這些“粘屏”數(shù)據(jù)中，年輕人無疑作出了最大“貢獻(xiàn)”。報(bào)告顯示，截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民仍以10至39歲群體為主，占整體的74.7%。就在老人成為網(wǎng)絡(luò)世界的邊緣群體同時(shí)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，老年人口卻占據(jù)越來越大的比例。目前，中國(guó)人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，中國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%。互聯(lián)網(wǎng)惠不及老者?！氨M管適度上網(wǎng)對(duì)老人有很多好處，但現(xiàn)在的情況卻是很多網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品都忽視了老人的使用需求，讓他們產(chǎn)生一種被拋棄、被邊緣的不適感?！北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾曾對(duì)媒體說。李大爺今年65歲，在兒子的幫助下，他注冊(cè)了微信賬號(hào)，平常與家人語(yǔ)音聊天。在身邊只會(huì)打電話的老人們眼中，李大爺算是時(shí)尚“觸網(wǎng)族”。最近，從河南到北京照看孫子的李大爺傻了眼：去買菜買水果，店里豎一塊牌子，微信或支付寶支付打八折；超市里賣大米下載App關(guān)注店家，就有半價(jià)優(yōu)惠?！皠e人動(dòng)動(dòng)手指就能辦好的事情，我們往往要花更多的錢去辦，還要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間去排隊(duì)、等待，最后還不一定能辦好。”看得見的實(shí)惠，卻摸不著，這讓李大爺很苦惱?！艾F(xiàn)在，不會(huì)上網(wǎng)連打車都打不到?！睆恼憬瓉肀本┛赐畠旱耐跄棠陶f，原本在馬路上打車，招手就有車停下，明明看著是“空車”，卻已經(jīng)被別人“下單”了。去大排檔吃碗面，沒有美團(tuán)多花2元錢；到酒店吃大餐，別人用支付寶享受八八折，自己卻要付全款；給孫子買一套品牌服裝，專賣店打七折，網(wǎng)上買又便宜了50多元；就連平時(shí)到銀行交納水電氣費(fèi)用、到醫(yī)院看病掛號(hào)等，都比別人慢一拍。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，老人往往被“網(wǎng)”遺忘。學(xué)不會(huì)、沒人教、怕被騙老人觸網(wǎng)遭遇三大“攔路虎”去年，武漢大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)全齡化實(shí)踐隊(duì)發(fā)布了《中老年人使用互聯(lián)網(wǎng)情況調(diào)查報(bào)告》，數(shù)據(jù)顯示，約33.3%的老人常在上網(wǎng)時(shí)遇到困難，偶爾遇到困難的占51.7%，兩者相加超過八成。年輕人動(dòng)動(dòng)手指就可享受的服務(wù)，緣何在“銀發(fā)群體”遇阻？“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用本來是帶來各種便利的，但由于老年人知識(shí)儲(chǔ)備陳舊等原因，難以及時(shí)跟上時(shí)代腳步?！卑不沾髮W(xué)社會(huì)學(xué)教授王云飛說，大部分老人都遭遇過網(wǎng)絡(luò)信息難以獲取的尷尬、網(wǎng)絡(luò)娛樂無法參與的尷尬以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)無法使用的尷尬。62歲的鄭州市民李先生對(duì)此深有體會(huì)，兒子前不久給他買了部新手機(jī)，但是除了打電話、發(fā)短信以及勉強(qiáng)會(huì)用微信，別的功能都不知道怎么用。“微信也只會(huì)用語(yǔ)音，我知道手機(jī)能裝打車軟件，叫車很方便，但我從來沒用過，也不知道怎么用?！睂?duì)于李先生來說，智能手機(jī)只不過是一部與家人聯(lián)絡(luò)的電話而已?！艾F(xiàn)在掛號(hào)看病、訂火車票都在網(wǎng)上，不會(huì)用電腦，這些都做不了，還是只能用笨辦法來解決問題?！?5歲的宋大爺承認(rèn)，有時(shí)候越來越覺得自己“跟不上趟”了。此外，沒人教也是阻礙老年人觸網(wǎng)的一大難題。當(dāng)前，讓老人能跟上時(shí)代腳步的主要方式還是子女親朋的幫助。曾經(jīng)，一組教爸媽使用微信的手繪漫畫在中國(guó)社交網(wǎng)站上走紅，感動(dòng)一眾國(guó)人。許多人開始反思這種尷尬現(xiàn)實(shí)下老年人的觸網(wǎng)需求遇阻問題?！拔覀兺ㄟ^市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)老年人遠(yuǎn)離網(wǎng)上購(gòu)物的主要原因不是不會(huì)，而是沒人教，他們是被忽視的群體。”唯創(chuàng)集團(tuán)創(chuàng)始人王振說。很多老年人也想學(xué)習(xí)使用電腦、手機(jī)上網(wǎng)，學(xué)習(xí)使用各種方便生活的新軟件，但現(xiàn)實(shí)是老年人缺乏暢通的渠道學(xué)習(xí)新技術(shù)。家住長(zhǎng)沙荷園小區(qū)的劉大爺告訴記者，他很想學(xué)著使用這些新技術(shù)，多次向兒子請(qǐng)教，但畢竟反應(yīng)慢，兒子教了他幾下沒學(xué)會(huì)，就顯得很不耐煩，他自己也有被嫌棄的感覺，不想學(xué)了。還有一個(gè)讓多數(shù)老年人不敢觸網(wǎng)的原因是“怕被騙”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，談及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)支付、手機(jī)銀行等涉及財(cái)務(wù)功能的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，幾乎所有老人都有一個(gè)共同的擔(dān)憂——“怕被騙”。每當(dāng)定期存款到期日，鄭州的張阿姨就會(huì)早早出門，揣著存折，趕在8點(diǎn)前來到家附近的銀行門口排隊(duì)?！安桓矣镁W(wǎng)銀，那個(gè)買完看不見摸不著的，心里不踏實(shí)?！睆埌⒁陶f，自己寧愿花時(shí)間排隊(duì)，也不在網(wǎng)上辦理。不僅如此，淘寶、滴滴打車等與“錢袋子”掛鉤的軟件，大部分老年人都害怕使用。根據(jù)上述材料，如何針對(duì)老年人進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)掃盲”。要求：分析全面，條理清楚，不超過500字。
鄉(xiāng)村教育，是教育陣地一塊相對(duì)比較薄弱的區(qū)域。每學(xué)期開學(xué)，總有老師默默地離開，也有一些新老師悄悄地到來。從較長(zhǎng)的一段時(shí)間來看，鄉(xiāng)村老師為什么選擇了逃離鄉(xiāng)村，又是什么人選擇了堅(jiān)守呢？K市教育局組成調(diào)研組，走訪了一些鄉(xiāng)村教育的親歷者，聽聽他們心中的真實(shí)想法。小張老師（剛從鄉(xiāng)村小學(xué)調(diào)入縣城的年輕老師，26歲）：我調(diào)入縣城的最主要原因是考慮個(gè)人問題。不然先不要說工作，就是找個(gè)對(duì)象都難。那些在縣城行政機(jī)關(guān)混的人，幾年下來，怎么著也是某某主任、某某長(zhǎng)了。但在學(xué)校，混成校長(zhǎng)的概率很低很低。職稱也是有比例限制的，每次就那么幾個(gè)，晉升也很難。如果職稱上不去，那工資也就永遠(yuǎn)上不去?，F(xiàn)在中國(guó)男女比例失調(diào)，女方要求的條件也越來越高，家里有車、縣城有房基本上都是標(biāo)配了。光靠著工資買房，生活壓力太大了?？h城里的機(jī)會(huì)畢竟要多一點(diǎn)。人到中年的李老師（41歲）：我主要考慮生活方不方便的問題。為了好的生活和教育環(huán)境，大家都在城里買房子，來回跑，不方便。孩子讀高中了，放在村里混也不現(xiàn)實(shí)，送城里希望他能接受更優(yōu)質(zhì)的教育資源，將來能有好前途。我也要跟在身邊，才能放心，畢竟高考也是人生大事。另外一個(gè)原因就是職稱。對(duì)于老師而言，繞來繞去繞不開的一個(gè)話題就是職稱。我在下面工作快二十年了，還是中級(jí)職稱。下面老師晉升職稱的機(jī)會(huì)太少了，越往上機(jī)會(huì)越多。我調(diào)到城里，是想看有沒有機(jī)會(huì)再晉升到高級(jí)職稱。中青年教師王老師（33歲）：我調(diào)入縣城最主要的原因是，在鄉(xiāng)村學(xué)校工作，干得沒勁。鄉(xiāng)村學(xué)校根本就不是一個(gè)可以施展才華、安心教學(xué)的地方。很多必要的教學(xué)設(shè)施都沒有，多媒體設(shè)備申請(qǐng)不到，學(xué)生的音樂課體育課沒什么像樣的場(chǎng)地，各方面都跟不上。再說了，我們老師也很難，一切評(píng)優(yōu)評(píng)模、職稱晉升等好事一般輪不著。教育局對(duì)基層教育的干涉十分厲害。課怎么講，教案怎么寫，每學(xué)期都有檢查。還要配合學(xué)校應(yīng)付各種各樣的檢查評(píng)比。一年到頭，老師們疲于應(yīng)付，真正用于教學(xué)研究的時(shí)間和精力就相應(yīng)地減少了許多。也就是說，老師上課，老教師可以隨意指點(diǎn)，校長(zhǎng)可以隨意批評(píng)，教育局也可以強(qiáng)力干涉。站在講臺(tái)上上課的老師卻沒有上課的自主權(quán)利，你說可笑不可笑？小陳老師（29歲，參加工作后一直在鄉(xiāng)村小學(xué)任教）：我們村是個(gè)貧困村，條件什么都比較差，我也很想在這里為孩子們多做點(diǎn)事，改變一下現(xiàn)狀，但現(xiàn)實(shí)很尷尬。我也不小了，很多相親對(duì)象一聽說學(xué)校在這么偏僻落后的地方，都連連搖頭，路還沒有完全修好，連開車進(jìn)來都不是很方便。人往高處走，每當(dāng)問起自己能不能在這樣的環(huán)境里長(zhǎng)期干下去，信念就會(huì)動(dòng)搖。大齡青年胡老師（31歲，在鄉(xiāng)村學(xué)校任教5年）：這幾年來我工作做得算是挺不錯(cuò)的，按我們當(dāng)?shù)亟逃终?，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教的28歲以上未婚女教師，可以申請(qǐng)調(diào)往城區(qū)學(xué)校。我早就申請(qǐng)了，局里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)答應(yīng)，讓我回校填個(gè)調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表按組織程序報(bào)上來。但是學(xué)校校長(zhǎng)不同意放人，也不給簽字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師短缺，教育局與教管辦有不成文的內(nèi)部規(guī)定，隨便放走教師一般不再給補(bǔ)充，以此相互監(jiān)督制約，也有點(diǎn)互相推卸責(zé)任的意思。校長(zhǎng)不敢簽字實(shí)屬正常，如果簽了，教管辦會(huì)批評(píng)，教辦主任簽了字并上報(bào)了，教育局便有了話說。這怎么辦，政策就這樣淪為一紙空文了嗎？實(shí)在是非常難辦。中年韓老師（43歲，在鄉(xiāng)村學(xué)校任教20余年）：我在鄉(xiāng)村學(xué)校任教，確實(shí)是喜歡這里，環(huán)境非常好，而且人際關(guān)系簡(jiǎn)單，學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)。我教的班級(jí)每學(xué)期全縣統(tǒng)測(cè)成績(jī)都名列前茅。我在這里教學(xué)有一種成就感，領(lǐng)導(dǎo)也比較器重。每送完一屆學(xué)生想調(diào)走的時(shí)候，都舍不得走，領(lǐng)導(dǎo)一挽留，就又留下了。老師的假期也比較多，和家人團(tuán)聚的時(shí)間也不是很少，可以接受。如果你是調(diào)研組成員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，梳理鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)存的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
保護(hù)未成年人是互聯(lián)網(wǎng)治理中的議題之一。在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的“守護(hù)未來：未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”論壇上，共青團(tuán)中央書記處書記尹冬梅表示，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益和安全，對(duì)于促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)意義重大。有關(guān)報(bào)告顯示，截至2017年6月，中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)達(dá)到7.5億，未成年人人數(shù)超過了1.5億，占中國(guó)網(wǎng)民的近五分之一。而放眼世界，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶正邁向40億，其中三分之一的用戶是未成年人。請(qǐng)結(jié)合實(shí)談?wù)勀愕目捶ā?/p>
今年入夏以來，大爺大媽因跳廣場(chǎng)舞與年輕人搶占籃球場(chǎng)、高考期間拒停跳舞、青島老人暴走團(tuán)占據(jù)快車道健身等消息頻頻見諸媒體。頻頻搶占媒體頭條的“搶地盤”事件，再次引發(fā)對(duì)老年人健身問題的關(guān)注。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》中，就提到“鼓勵(lì)和支持為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、為老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織因地制宜配備適合老年人的文體器材?！边@被視為從國(guó)家層面解決老年健身場(chǎng)所的一個(gè)開端，因?yàn)橹挥谐鞘泄芾碚哒嬲秊樗腥税才帕烁魅∷璧幕顒?dòng)空間，才能避免類似老年人和籃球少年沖突事件再出現(xiàn)。
前不久，浙江杭州協(xié)警禮為奇因及時(shí)專業(yè)的處置，避免路面塌陷造成慘劇，成為“世界網(wǎng)紅”；而在另一些地方，聘用上崗的“臨時(shí)”人員違規(guī)執(zhí)法的新聞也時(shí)有耳聞；在各地，山東將在6月底告別臨時(shí)工執(zhí)法，吉林明令禁止臨時(shí)工執(zhí)法，四川成都規(guī)定黨政群機(jī)關(guān)今后原則上不得使用臨時(shí)工……臨時(shí)工問題，可說是我們?cè)谧呦颥F(xiàn)代治理的過程中，需要直面的課題。事實(shí)上，在不少輿論事件中，暴力執(zhí)法、上班打牌、公車私用、雷言雷語(yǔ)常常和“臨時(shí)工”聯(lián)系在一起，有人由此形容，臨時(shí)工有雙面屬性：犯事兒與扛事兒、干活與頂雷。請(qǐng)問你如何看待“臨時(shí)工”現(xiàn)象？就此談?wù)勀愕目捶ā?/p>
請(qǐng)根據(jù)給定資料，談?wù)劷⒒鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)制度，在S市發(fā)揮了哪些積極作用？
五一放假期間，一位成都姑娘因?yàn)橐槐嫷男∈?，感?dòng)了無數(shù)網(wǎng)友。由于天氣炎熱，成都一位環(huán)衛(wèi)工人想喝杯冰飲，到飲料店中說“要杯最便宜的”。由于最便宜也得6塊錢一個(gè)中杯，環(huán)衛(wèi)工猶豫一會(huì)之后還決定買一杯。這時(shí)店員姑娘謊稱有會(huì)員折扣，4塊錢給了他一大杯。這件小事被放到了網(wǎng)上，引起眾多網(wǎng)友點(diǎn)贊。請(qǐng)你結(jié)合自己的理解，談一談網(wǎng)友們?cè)谫澥裁茨兀?/p>
從2016年6月26日起，上海市停止實(shí)行70歲以上老人持“敬老卡”免費(fèi)乘坐公交車及地鐵的做法，改為給老年人發(fā)放綜合津貼。6月27日，據(jù)上海多個(gè)公交車隊(duì)反映，當(dāng)天老年乘客比以往下降了八成以上。對(duì)于上海市發(fā)放綜合津貼的做法，談一談如何做好公共福利分配？
一些被安全軟件標(biāo)注了上千次甚至上萬次的騷擾電話還能繼續(xù)撥打，豈非咄咄怪事？打擊騷擾電話，離不開電信運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)作為，工信、工商、金融、公安等相關(guān)部門也要合力為電信用戶討回一個(gè)清靜。最近，網(wǎng)上流行這樣一句話：“每天叫醒我的，不是鬧鐘，也不是夢(mèng)想，而是騷擾電話?！彪m有戲謔與夸張成分，但未嘗不是人們深受騷擾電話之害的真實(shí)寫照：“先生你好，最近我們公司新推了一款高收益率理財(cái)產(chǎn)品，會(huì)考慮嗎？”“我這兒有明細(xì)的正規(guī)發(fā)票，需要不？”“女士，請(qǐng)問您最近考慮買房或租房嗎？”……理財(cái)推銷、發(fā)票開具、中獎(jiǎng)兌換、房屋租售、輔導(dǎo)培訓(xùn)，騷擾電話五花八門，商業(yè)推廣與電信詐騙混為一體，讓人感覺“接不完，不勝煩”。騷擾電話到底有多少？百度發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全白皮書》顯示，2015年，全國(guó)騷擾電話總量為948億條，較2014年上漲57%。這么大的數(shù)量，即使設(shè)套詐騙的概率有限，最后被騙用戶的絕對(duì)數(shù)也不少。最不可思議的是，很多人手機(jī)上顯示，一些被安全軟件標(biāo)注了上千次甚至上萬次的騷擾電話還能繼續(xù)撥打，豈非咄咄怪事？客觀地看，騷擾電話的界定確實(shí)不容易。以常見的騷擾號(hào)碼400+電話為例，除非含有色情、暴力、淫穢等明顯違法內(nèi)容，否則很難認(rèn)定哪些電話是騷擾、哪些內(nèi)容屬詐騙。更有人認(rèn)為，電話通信是公眾權(quán)利，在不能判定某個(gè)號(hào)碼涉嫌違法的情況下，運(yùn)營(yíng)商沒有權(quán)力擅自停止服務(wù)。這種似是而非的“付費(fèi)就能使用論”，好像有一定道理，但聽起來不免讓人心塞。對(duì)每年數(shù)以幾百億計(jì)的騷擾電話，難道只能聽之任之？聯(lián)系實(shí)際談?wù)劇膀}擾電話”大行其道的原因？
2017年8月，北京市公布《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房規(guī)劃設(shè)計(jì)宜居建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，實(shí)行政府與購(gòu)房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房。共有產(chǎn)權(quán)住房，即政府提供政策支持，由建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)，銷售價(jià)格低于同地段、同品質(zhì)商品住房?jī)r(jià)格水平，并限定使用和處分權(quán)利，實(shí)行政府與購(gòu)房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房。簡(jiǎn)而言之，就是一套房子，政府和購(gòu)房人各持有一定比例的產(chǎn)權(quán)，而政府將其持有的部分產(chǎn)權(quán)的“使用權(quán)”讓渡給首次購(gòu)房人，從而達(dá)到房屋的使用權(quán)完全歸購(gòu)房人，以此來滿足家庭自住的需求。對(duì)于共有產(chǎn)權(quán)住房政策的出臺(tái)，談?wù)勀愕目捶ā?/p>