試論宏觀經(jīng)濟調(diào)控權(quán)的實施主體及其權(quán)力構(gòu)成。
正確答案：
（1）宏觀經(jīng)濟調(diào)控權(quán)的實施主體調(diào)控主體，即宏觀調(diào)控權(quán)的實施主體，是宏觀調(diào)控行為人或行為的施動者。從宏觀調(diào)控法的角度看，調(diào)控主體，是宏觀調(diào)控義務(wù)的承擔(dān)者和宏觀調(diào)控權(quán)力的享有者。綜觀各國宏觀調(diào)控法，宏觀調(diào)控義務(wù)的承擔(dān)者和權(quán)力的享有者是國家。（2）宏觀調(diào)控主體的權(quán)力構(gòu)成宏觀調(diào)控主體根據(jù)不同的宏觀調(diào)控權(quán)力的劃分享有不同的權(quán)力。①根據(jù)宏觀調(diào)控權(quán)所處的宏觀調(diào)控環(huán)節(jié)，可以將宏觀調(diào)控權(quán)分為宏觀調(diào)控立法權(quán)和宏觀調(diào)控執(zhí)法權(quán)兩類。從各國的情況來看，宏觀調(diào)控立法權(quán)并不僅僅為立法機關(guān)所享有，中央政府享有一定的立法權(quán)，只不過其層級比立法機關(guān)的立法權(quán)低一些。同時，立法機關(guān)也并不僅僅享有宏觀調(diào)控立法權(quán)，還可以就年度預(yù)算和決算案、重大財政轉(zhuǎn)移支付案等作出決定。這些決定權(quán)，也是宏觀調(diào)控執(zhí)法權(quán)的體現(xiàn)。②根據(jù)宏觀調(diào)控權(quán)所指向的宏觀調(diào)控方式，可以將宏觀調(diào)控權(quán)分為財政調(diào)控權(quán)、稅收調(diào)控權(quán)、金融調(diào)控權(quán)和計劃權(quán)等。上述權(quán)力在宏觀調(diào)控的不同環(huán)節(jié)，分別由不同的宏觀調(diào)控主體所享有。比如，政府的財政部門、政府、本級立法機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)，分別享有不同層級的財政調(diào)控權(quán)中的預(yù)算調(diào)控權(quán)。③根據(jù)權(quán)力的強制性強弱不同，還可以將宏觀調(diào)控權(quán)分為指令性調(diào)控權(quán)和指導(dǎo)性調(diào)控權(quán)。比如，產(chǎn)業(yè)調(diào)控部門對重大投資行為審批權(quán)，屬于指令性調(diào)控權(quán)；而產(chǎn)業(yè)調(diào)控部門發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策《指導(dǎo)目錄》，則是其指導(dǎo)性調(diào)控權(quán)的體現(xiàn)。指令性調(diào)控權(quán)具有很強的強制性，調(diào)控受體必須遵行，否則會導(dǎo)致嚴(yán)重的法律責(zé)任；指導(dǎo)性調(diào)控權(quán)的強制性較弱，調(diào)控受體從從眾、博弈的角度有必要接受指導(dǎo)。
（1）宏觀經(jīng)濟調(diào)控權(quán)的實施主體調(diào)控主體，即宏觀調(diào)控權(quán)的實施主體，是宏觀調(diào)控行為人或行為的施動者。從宏觀調(diào)控法的角度看，調(diào)控主體，是宏觀調(diào)控義務(wù)的承擔(dān)者和宏觀調(diào)控權(quán)力的享有者。綜觀各國宏觀調(diào)控法，宏觀調(diào)控義務(wù)的承擔(dān)者和權(quán)力的享有者是國家。（2）宏觀調(diào)控主體的權(quán)力構(gòu)成宏觀調(diào)控主體根據(jù)不同的宏觀調(diào)控權(quán)力的劃分享有不同的權(quán)力。①根據(jù)宏觀調(diào)控權(quán)所處的宏觀調(diào)控環(huán)節(jié)，可以將宏觀調(diào)控權(quán)分為宏觀調(diào)控立法權(quán)和宏觀調(diào)控執(zhí)法權(quán)兩類。從各國的情況來看，宏觀調(diào)控立法權(quán)并不僅僅為立法機關(guān)所享有，中央政府享有一定的立法權(quán)，只不過其層級比立法機關(guān)的立法權(quán)低一些。同時，立法機關(guān)也并不僅僅享有宏觀調(diào)控立法權(quán)，還可以就年度預(yù)算和決算案、重大財政轉(zhuǎn)移支付案等作出決定。這些決定權(quán)，也是宏觀調(diào)控執(zhí)法權(quán)的體現(xiàn)。②根據(jù)宏觀調(diào)控權(quán)所指向的宏觀調(diào)控方式，可以將宏觀調(diào)控權(quán)分為財政調(diào)控權(quán)、稅收調(diào)控權(quán)、金融調(diào)控權(quán)和計劃權(quán)等。上述權(quán)力在宏觀調(diào)控的不同環(huán)節(jié)，分別由不同的宏觀調(diào)控主體所享有。比如，政府的財政部門、政府、本級立法機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)，分別享有不同層級的財政調(diào)控權(quán)中的預(yù)算調(diào)控權(quán)。③根據(jù)權(quán)力的強制性強弱不同，還可以將宏觀調(diào)控權(quán)分為指令性調(diào)控權(quán)和指導(dǎo)性調(diào)控權(quán)。比如，產(chǎn)業(yè)調(diào)控部門對重大投資行為審批權(quán)，屬于指令性調(diào)控權(quán)；而產(chǎn)業(yè)調(diào)控部門發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策《指導(dǎo)目錄》，則是其指導(dǎo)性調(diào)控權(quán)的體現(xiàn)。指令性調(diào)控權(quán)具有很強的強制性，調(diào)控受體必須遵行，否則會導(dǎo)致嚴(yán)重的法律責(zé)任；指導(dǎo)性調(diào)控權(quán)的強制性較弱，調(diào)控受體從從眾、博弈的角度有必要接受指導(dǎo)。