反壟斷法是如何規(guī)制經(jīng)營者集中的？
正確答案：
我國2007年制定的《反壟斷法》專章對經(jīng)營者集中的定義、事前申報制度、評估經(jīng)營者集中的標準、法律責任進行了規(guī)定。企業(yè)合并屬于經(jīng)營者集中的一種，適用《反壟斷法》關(guān)于經(jīng)營者集中的規(guī)定。反壟斷法控制經(jīng)營者集中主要包含：（1）經(jīng)營者集中的界定①經(jīng)營者合并經(jīng)營者合并有廣義與狹義兩種含義。廣義的經(jīng)營者合并泛指一個經(jīng)營者取得其他經(jīng)營者控制權(quán)的所有行為。狹義上的經(jīng)營者合并，指兩個或兩個以上的經(jīng)營者合并成一個經(jīng)營者的行為，具體有兩種形式，即吸收合并與新設(shè)合并。②通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)指經(jīng)營者通過取得其他經(jīng)營者的股權(quán)，成為其他經(jīng)營者的股東，從而直接擁有并控制其他經(jīng)營者。在反壟斷意義上，只有取得目標公司控制權(quán)的股權(quán)取得，才受反壟斷法規(guī)制。③取得資產(chǎn)取得資產(chǎn)，是指一個經(jīng)營者通過購買或者以其他方式取得另一個企業(yè)的全部或主要部分的財產(chǎn)，進而達到控制該企業(yè)的法律行為。資產(chǎn)取得是否在取得企業(yè)與被取得企業(yè)之間形成了一種控制與被控制的關(guān)系。如果兩者之間形成了控制關(guān)系，則屬于反壟斷法上的取得資產(chǎn)。（2）事前申報制度經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應(yīng)當事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，這被稱為經(jīng)營者集中申報豁免制度：①參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50％以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；②參與集中的每個經(jīng)營者50％以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。（3）申報文件與內(nèi)容經(jīng)營者向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報集中，應(yīng)當提交下列文件、資料：①申報書；②集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明；③集中協(xié)議；④參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告；⑤國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。（4）審查期限與審查標準①審查期限反壟斷執(zhí)法機關(guān)對經(jīng)營者集中的審查分兩個階段。第一階段的審查為初步審查，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)進行初步審查的期限為30日，自反壟斷執(zhí)法機關(guān)收到經(jīng)營者提交的文件、資料之日起計算。第二個階段的審查可稱為實質(zhì)性審查，這一階段的審查期限一般為90日，自國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定實施進一步審查之日起計算。②審查標準我國規(guī)制經(jīng)營者集中的主要標準應(yīng)該是“排除、限制競爭效果”，應(yīng)當考慮以下因素：a.參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；b.相關(guān)市場的市場集中度；c.經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步的影響；d.經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；e.經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響；f.國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認為應(yīng)當考慮的影響市場競爭的其他因素。（5）決定與救濟反壟斷執(zhí)法機關(guān)對經(jīng)營者集中的審查決定有初步審查決定與最終審查決定。對于禁止經(jīng)營者集中的決定，必須書面通知經(jīng)營者；對不予禁止的經(jīng)營者集中，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出的禁止集中的決定或?qū)?jīng)營者附加限制性條件的決定不服的，參與集中的經(jīng)營者可以先依法申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。（6）法律責任如果參與集中的經(jīng)營者違反了《反壟斷法》關(guān)于經(jīng)營者集中的實體規(guī)定與程序性規(guī)定，經(jīng)營者得承擔相應(yīng)的行政責任或刑事責任。
我國2007年制定的《反壟斷法》專章對經(jīng)營者集中的定義、事前申報制度、評估經(jīng)營者集中的標準、法律責任進行了規(guī)定。企業(yè)合并屬于經(jīng)營者集中的一種，適用《反壟斷法》關(guān)于經(jīng)營者集中的規(guī)定。反壟斷法控制經(jīng)營者集中主要包含：（1）經(jīng)營者集中的界定①經(jīng)營者合并經(jīng)營者合并有廣義與狹義兩種含義。廣義的經(jīng)營者合并泛指一個經(jīng)營者取得其他經(jīng)營者控制權(quán)的所有行為。狹義上的經(jīng)營者合并，指兩個或兩個以上的經(jīng)營者合并成一個經(jīng)營者的行為，具體有兩種形式，即吸收合并與新設(shè)合并。②通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)指經(jīng)營者通過取得其他經(jīng)營者的股權(quán)，成為其他經(jīng)營者的股東，從而直接擁有并控制其他經(jīng)營者。在反壟斷意義上，只有取得目標公司控制權(quán)的股權(quán)取得，才受反壟斷法規(guī)制。③取得資產(chǎn)取得資產(chǎn)，是指一個經(jīng)營者通過購買或者以其他方式取得另一個企業(yè)的全部或主要部分的財產(chǎn)，進而達到控制該企業(yè)的法律行為。資產(chǎn)取得是否在取得企業(yè)與被取得企業(yè)之間形成了一種控制與被控制的關(guān)系。如果兩者之間形成了控制關(guān)系，則屬于反壟斷法上的取得資產(chǎn)。（2）事前申報制度經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應(yīng)當事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，這被稱為經(jīng)營者集中申報豁免制度：①參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50％以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；②參與集中的每個經(jīng)營者50％以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。（3）申報文件與內(nèi)容經(jīng)營者向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報集中，應(yīng)當提交下列文件、資料：①申報書；②集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明；③集中協(xié)議；④參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告；⑤國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。（4）審查期限與審查標準①審查期限反壟斷執(zhí)法機關(guān)對經(jīng)營者集中的審查分兩個階段。第一階段的審查為初步審查，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)進行初步審查的期限為30日，自反壟斷執(zhí)法機關(guān)收到經(jīng)營者提交的文件、資料之日起計算。第二個階段的審查可稱為實質(zhì)性審查，這一階段的審查期限一般為90日，自國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定實施進一步審查之日起計算。②審查標準我國規(guī)制經(jīng)營者集中的主要標準應(yīng)該是“排除、限制競爭效果”，應(yīng)當考慮以下因素：a.參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；b.相關(guān)市場的市場集中度；c.經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步的影響；d.經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；e.經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響；f.國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認為應(yīng)當考慮的影響市場競爭的其他因素。（5）決定與救濟反壟斷執(zhí)法機關(guān)對經(jīng)營者集中的審查決定有初步審查決定與最終審查決定。對于禁止經(jīng)營者集中的決定，必須書面通知經(jīng)營者；對不予禁止的經(jīng)營者集中，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出的禁止集中的決定或?qū)?jīng)營者附加限制性條件的決定不服的，參與集中的經(jīng)營者可以先依法申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。（6）法律責任如果參與集中的經(jīng)營者違反了《反壟斷法》關(guān)于經(jīng)營者集中的實體規(guī)定與程序性規(guī)定，經(jīng)營者得承擔相應(yīng)的行政責任或刑事責任。