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市縣政府及其部門(mén)做出重大行政決策前要交由法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得做出決策。
依法行政必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一。
黨的十七大把依法治國(guó)基本方略深入落實(shí),全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),法治政府建設(shè)取得新成效,作為全面建設(shè)小康社會(huì)新要求的重要內(nèi)容。
市縣政府及其部門(mén)制定的規(guī)范性文件,不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力,不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。
行政執(zhí)法要適當(dāng)上移行政執(zhí)法重心,減少行政執(zhí)法層次。
對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件,要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布;未經(jīng)公布的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。
提出法律議案和地方性法規(guī)草案,制定行政法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件等制度建設(shè),重在提高效率。
要按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立健全決策責(zé)任追究制度,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。
要積極探索建立對(duì)聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況的說(shuō)明制度。
行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在行政決定中說(shuō)明理由。