問(wèn)答題

2015年12月27日，華都市工商行政管理局通北分局（以下簡(jiǎn)稱通北工商分局）接到劉想的申訴（舉報(bào)）信，稱其在通北家樂(lè)福購(gòu)買(mǎi)的“北大荒富硒米”不符合《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》的規(guī)定，屬不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法產(chǎn)品，要求通北工商分局責(zé)令通北家樂(lè)福退還其貨款并進(jìn)行賠償，同時(shí)要求通北工商分局依法對(duì)其作出行政處罰。同年12月30日，通北工商分局作出《答復(fù)》，稱依據(jù)該局調(diào)查，劉想反映的食品安全問(wèn)題目前不屬于其職能范圍，但通北分局知道該事項(xiàng)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由華都市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)處理。劉想于2016年1月8日向華都市工商行政管理局提出復(fù)議申請(qǐng)，該機(jī)關(guān)超出法定處理期限（2個(gè)月）未予答復(fù)。劉想對(duì)通北工商分局的答復(fù)行為不服，2016年3月15日以通北工商分局為被告提起行政訴訟，要求其履行移送義務(wù)。
材料一：
依據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全辦、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局的食安辦（2013）13號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)改革期間食品和化妝品監(jiān)管工作的通知》《華都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)華都市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等文件規(guī)定，目前華都市流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)由華都市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)。
材料二：
《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十五條規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)。
注：國(guó)務(wù)院正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，很多地區(qū)的工商局都改為了市場(chǎng)監(jiān)督管理局，但這一改革還未完成，有的地區(qū)還是工商局，因?yàn)椴挥绊懘痤}，所以題干未改，特此說(shuō)明。

若原告對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的不作為不服，應(yīng)當(dāng)以誰(shuí)為被告？為什么？

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1.問(wèn)答題

2015年12月27日，華都市工商行政管理局通北分局（以下簡(jiǎn)稱通北工商分局）接到劉想的申訴（舉報(bào)）信，稱其在通北家樂(lè)福購(gòu)買(mǎi)的“北大荒富硒米”不符合《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》的規(guī)定，屬不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法產(chǎn)品，要求通北工商分局責(zé)令通北家樂(lè)福退還其貨款并進(jìn)行賠償，同時(shí)要求通北工商分局依法對(duì)其作出行政處罰。同年12月30日，通北工商分局作出《答復(fù)》，稱依據(jù)該局調(diào)查，劉想反映的食品安全問(wèn)題目前不屬于其職能范圍，但通北分局知道該事項(xiàng)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由華都市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)處理。劉想于2016年1月8日向華都市工商行政管理局提出復(fù)議申請(qǐng)，該機(jī)關(guān)超出法定處理期限（2個(gè)月）未予答復(fù)。劉想對(duì)通北工商分局的答復(fù)行為不服，2016年3月15日以通北工商分局為被告提起行政訴訟，要求其履行移送義務(wù)。
材料一：
依據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全辦、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局的食安辦（2013）13號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)改革期間食品和化妝品監(jiān)管工作的通知》《華都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)華都市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等文件規(guī)定，目前華都市流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)由華都市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)。
材料二：
《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十五條規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)。
注：國(guó)務(wù)院正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，很多地區(qū)的工商局都改為了市場(chǎng)監(jiān)督管理局，但這一改革還未完成，有的地區(qū)還是工商局，因?yàn)椴挥绊懘痤}，所以題干未改，特此說(shuō)明。

本案是否屬于行政訴訟的受案范圍？為什么？
7.問(wèn)答題

2015年7月13日，甲省乙市丙鎮(zhèn)丁超市向該市市場(chǎng)監(jiān)管口局提交變更登記申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)?jiān)谠瓲I(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)增加蔬菜零售項(xiàng)目。2015年7月15日，該局向丁超市出具受理通知書(shū)，隨后審查材料，赴實(shí)地調(diào)查核實(shí)。
2015年8月20日，乙市市場(chǎng)監(jiān)管局以丁超市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所距乙市丙鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不足200米，其申請(qǐng)不符合乙市政府發(fā)布的“乙政辦發(fā)（2012）29號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局《乙市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范）的通知）”（以下簡(jiǎn)稱“29號(hào)文”）中“菜市場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)同的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)”的規(guī)定為由，作出了駁回通知書(shū)，決定對(duì)其變更申請(qǐng)不予登記。丁超市不服，于2016年1月15日向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)該駁回通知書(shū)，判令對(duì)其申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行變更登記，同時(shí)提出對(duì)29號(hào)文進(jìn)行審查。

如果丁超市勝訴，法院應(yīng)當(dāng)如何作出判決？
8.問(wèn)答題

2015年7月13日，甲省乙市丙鎮(zhèn)丁超市向該市市場(chǎng)監(jiān)管口局提交變更登記申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)?jiān)谠瓲I(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)增加蔬菜零售項(xiàng)目。2015年7月15日，該局向丁超市出具受理通知書(shū)，隨后審查材料，赴實(shí)地調(diào)查核實(shí)。
2015年8月20日，乙市市場(chǎng)監(jiān)管局以丁超市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所距乙市丙鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不足200米，其申請(qǐng)不符合乙市政府發(fā)布的“乙政辦發(fā)（2012）29號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局《乙市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范）的通知）”（以下簡(jiǎn)稱“29號(hào)文”）中“菜市場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)同的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)”的規(guī)定為由，作出了駁回通知書(shū)，決定對(duì)其變更申請(qǐng)不予登記。丁超市不服，于2016年1月15日向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)該駁回通知書(shū)，判令對(duì)其申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行變更登記，同時(shí)提出對(duì)29號(hào)文進(jìn)行審查。

法院如何對(duì)29號(hào)文件進(jìn)行審查和處理？
10.問(wèn)答題

2015年7月13日，甲省乙市丙鎮(zhèn)丁超市向該市市場(chǎng)監(jiān)管口局提交變更登記申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)?jiān)谠瓲I(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)增加蔬菜零售項(xiàng)目。2015年7月15日，該局向丁超市出具受理通知書(shū)，隨后審查材料，赴實(shí)地調(diào)查核實(shí)。
2015年8月20日，乙市市場(chǎng)監(jiān)管局以丁超市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所距乙市丙鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不足200米，其申請(qǐng)不符合乙市政府發(fā)布的“乙政辦發(fā)（2012）29號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局《乙市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范）的通知）”（以下簡(jiǎn)稱“29號(hào)文”）中“菜市場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)同的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)”的規(guī)定為由，作出了駁回通知書(shū)，決定對(duì)其變更申請(qǐng)不予登記。丁超市不服，于2016年1月15日向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)該駁回通知書(shū)，判令對(duì)其申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行變更登記，同時(shí)提出對(duì)29號(hào)文進(jìn)行審查。

分析29號(hào)文件的法律性質(zhì)，說(shuō)明其在本案中的地位。