運用宏觀調(diào)控法基本原理。評析下列法律條文?！秲r格法》第27條：“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場?！钡?0條：“當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施?！?
正確答案：
這兩個條文都體現(xiàn)了國家對價格的宏觀調(diào)控制度。（1）價格宏觀調(diào)控的必要性一般情況下，商品的價格是在市場競爭中通過供求平衡自主決定的，市場可以通過其一定程度的自組織和自調(diào)節(jié)功能配置資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行的效率和公平、穩(wěn)定和平衡。但是，市場的自組織和自調(diào)節(jié)功能是有限的，有時既無法保障公平和自由的競爭機(jī)制，也無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)等的穩(wěn)定和平衡等宏觀效率。尤其是針對重要商品的價格，國家有必要建立商品儲備制度和價格調(diào)節(jié)基金，適當(dāng)干預(yù)價格的形成。這樣，通過國家的介入，通過市場運行的監(jiān)管、宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運行，能夠有效解決市場失靈，保障經(jīng)濟(jì)總量平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）價格宏觀調(diào)控的原則①調(diào)控法定原則。國家介入市場、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運行的行為必須有法律的明確授權(quán)，并受宏觀調(diào)控法實體性、程序性規(guī)范的約束。就本條而言，政府進(jìn)行價格調(diào)控必須嚴(yán)格依照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，由法定主體按法定程序進(jìn)行。②調(diào)控績效原則。國家宏觀調(diào)控行為，應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)運行的宏觀效率、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長為目標(biāo)，在進(jìn)行價格調(diào)控時，也應(yīng)當(dāng)堅持績效原則，節(jié)約經(jīng)濟(jì)資源、優(yōu)化調(diào)控行為。③調(diào)控公平原則。國家宏觀調(diào)控行為，應(yīng)當(dāng)兼顧效率與公平，增加經(jīng)濟(jì)資源配置在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和國民分配上的公平。④調(diào)控適度原則。在法律實體性和程序性規(guī)定的范圍內(nèi)，國家宏觀調(diào)控行為，應(yīng)當(dāng)以量化的、最佳的效率和公平狀態(tài)為目標(biāo)，統(tǒng)籌宏觀經(jīng)濟(jì)運行各變量之間的關(guān)系，兼顧宏觀調(diào)控的各項目標(biāo)，準(zhǔn)確、有效地運用各種相關(guān)的宏觀調(diào)控手段，努力實現(xiàn)宏觀調(diào)控綜合效果的最優(yōu)化。（3）價格宏觀調(diào)控的主體依照《價格法》第27條的規(guī)定，有權(quán)建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金的主體是各級政府，包括中央政府和地方各級政府；而根據(jù)該法第30條的規(guī)定，有權(quán)對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施的主體僅限于國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府。（4）價格宏觀調(diào)控的內(nèi)容根據(jù)該兩條的規(guī)定，相關(guān)主體在進(jìn)行價格宏觀調(diào)控時可以采取的手段即價格宏觀調(diào)控的內(nèi)容包括建立重要商品儲備制度、設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金、限定差價率或利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度、實行調(diào)價備案制度等。
這兩個條文都體現(xiàn)了國家對價格的宏觀調(diào)控制度。（1）價格宏觀調(diào)控的必要性一般情況下，商品的價格是在市場競爭中通過供求平衡自主決定的，市場可以通過其一定程度的自組織和自調(diào)節(jié)功能配置資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行的效率和公平、穩(wěn)定和平衡。但是，市場的自組織和自調(diào)節(jié)功能是有限的，有時既無法保障公平和自由的競爭機(jī)制，也無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)等的穩(wěn)定和平衡等宏觀效率。尤其是針對重要商品的價格，國家有必要建立商品儲備制度和價格調(diào)節(jié)基金，適當(dāng)干預(yù)價格的形成。這樣，通過國家的介入，通過市場運行的監(jiān)管、宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運行，能夠有效解決市場失靈，保障經(jīng)濟(jì)總量平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）價格宏觀調(diào)控的原則①調(diào)控法定原則。國家介入市場、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運行的行為必須有法律的明確授權(quán)，并受宏觀調(diào)控法實體性、程序性規(guī)范的約束。就本條而言，政府進(jìn)行價格調(diào)控必須嚴(yán)格依照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，由法定主體按法定程序進(jìn)行。②調(diào)控績效原則。國家宏觀調(diào)控行為，應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)運行的宏觀效率、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長為目標(biāo)，在進(jìn)行價格調(diào)控時，也應(yīng)當(dāng)堅持績效原則，節(jié)約經(jīng)濟(jì)資源、優(yōu)化調(diào)控行為。③調(diào)控公平原則。國家宏觀調(diào)控行為，應(yīng)當(dāng)兼顧效率與公平，增加經(jīng)濟(jì)資源配置在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和國民分配上的公平。④調(diào)控適度原則。在法律實體性和程序性規(guī)定的范圍內(nèi)，國家宏觀調(diào)控行為，應(yīng)當(dāng)以量化的、最佳的效率和公平狀態(tài)為目標(biāo)，統(tǒng)籌宏觀經(jīng)濟(jì)運行各變量之間的關(guān)系，兼顧宏觀調(diào)控的各項目標(biāo)，準(zhǔn)確、有效地運用各種相關(guān)的宏觀調(diào)控手段，努力實現(xiàn)宏觀調(diào)控綜合效果的最優(yōu)化。（3）價格宏觀調(diào)控的主體依照《價格法》第27條的規(guī)定，有權(quán)建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金的主體是各級政府，包括中央政府和地方各級政府；而根據(jù)該法第30條的規(guī)定，有權(quán)對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施的主體僅限于國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府。（4）價格宏觀調(diào)控的內(nèi)容根據(jù)該兩條的規(guī)定，相關(guān)主體在進(jìn)行價格宏觀調(diào)控時可以采取的手段即價格宏觀調(diào)控的內(nèi)容包括建立重要商品儲備制度、設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金、限定差價率或利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度、實行調(diào)價備案制度等。