電大《公共管理學》形考2-4題庫
一、填空題（共 10 道試題，共 10 分。）
1.電子政務不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理事務搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是要對其進行組織結構的重組和。
2. 指公共部門在社會管理中的業(yè)績、效益及其管理工作的效率和效能，是公共部門在行使其職能，實施其意志的過程中體現(xiàn)出來的管理能力。
3.公共管理責任機制主要包括：行政控制機制、、司法控制機制。
4. 是指以實現(xiàn)公共利益為目的，以管理社會公共事務、提供公共服務為基本職能的社會組織。
5.國家預算的管理過程分為三個階段：預算的編制與審批、、國家決算。
6.指國家各級行政機關及工作部門、國有企事業(yè)組織等，根據(jù)一定時期內(nèi)國家或地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標，科學預測、分析組織在未來環(huán)境變化中的人力資源供求狀況，制定必要的政策和措施，確保組織對人力資源在數(shù)量、質(zhì)量和結構上的需求得以滿足的管理活動。
7.公共部門績效的內(nèi)涵包括公共部門的業(yè)績、活動成本、效率、政治穩(wěn)定、社會進步、發(fā)展預期等。政府績效主要包括：經(jīng)濟績效、、政治績效。
8.是按照法定程序編制的，反映國家預算執(zhí)行結果的會計報告，是國家預算執(zhí)行的總結，是國家年度預算收支的最終結果。
9.公共管理的公正包括公共管理的實質(zhì)公正和兩個主要方面。
10.是管理者為實現(xiàn)管理決策功能，將相關的各種內(nèi)外部信息進行收集、選擇、分析、加工、存儲、整理和傳播的系統(tǒng)過程，其用于管理決策，作用是提高管理效能。
二、單項選擇題（共 10 道試題，共 10 分。）
1.預算會計報表按內(nèi)容分可有多種報表，以下哪種不是按內(nèi)容分類的報表（ ）。
A. 資產(chǎn)負債表
B. 損益表
C. 現(xiàn)金流量表
D. 月報表
2.下面哪一項不是政府預算審計包括的內(nèi)容（ ）？
A. 檢查本級財政部門的財政收入
B. 分配財政資金
C. 平衡財政收支
D. 年終結余資金的審計
3.國家預算按其具體收支指標測算方法的不同，可分為（ ）。
A. 單式預算和復式預算
B. 基數(shù)預算和零基預算
C. 總預算和單位預算
D. 績效預算和設計規(guī)劃預算
4.公共組織的各部門或機構在水平方向上按不同職能進行分工，分別指揮和監(jiān)督下級部門或人員的工作，這種公共組織屬于以下哪種結構類型？
A. 直線式結構
B. 職能式結構
C. 直線－職能式結構
D. 矩陣式結構
5.每個人都要經(jīng)歷不同的生理和心理發(fā)展階段，在其中一段時期，人的心理和生理會比較成熟，體力充沛，年齡適當，工作經(jīng)驗豐富，素質(zhì)極佳。在這一時期，如果組織不及時地開發(fā)和使用，則隨著時間的推移，其才能就會逐漸衰退，甚至消失。這反映了人力資源的什么特性？（ ）
A. 能動性
B. 社會性
C. 再生性
D. 時效性
6.績效管理的核心環(huán)節(jié)是（ ）。
A. 績效計劃
B. 績效監(jiān)控
C. 績效評估
D. 績效結果應用
7.公共組織內(nèi)的直線指揮機構人員具有獨立的指揮權，但在決策、監(jiān)督和有關的職能工作方面要受到職能機構一定程度的限制；公共組織內(nèi)的職能機構人員沒有獨立的指揮權，但在其職能范圍內(nèi)有一定的決策權和監(jiān)督權，他和直線上的機構及人員沒有直接的領導關系，是通過共同的上級發(fā)生間接的領導關系。這種公共組織屬于以下哪種結構類型？（ ）
A. 直線式結構
B. 職能式結構
C. 直線－職能式結構
D. 矩陣式結構
8.下列哪個是西方國家公務員制度的最根本特征？（ ）
A. 公開考試、擇優(yōu)錄用
B. 嚴格考核、功績晉升
C. 政治中立、職務常任
D. 人事分類、依法管理
9.由于信息和通信技術的發(fā)展，組織的管理機構和人員數(shù)量將大大減少，因此公共組織將會向（ ）的趨勢發(fā)展。
A. 組織功能分化和重合
B. 組織結構扁平化
C. 管理取向的人性化
D. 管理機制的市場化
10.以下哪個不是對公共部門人力資源管理特性的正確描述？（ ）
A. 公共部門人力資源管理的核心價值只有一個即效率。
B. 針對政府組織的工作性質(zhì)與公職人員的政治要求，在人力資源的獲取方面，應強化德才兼?zhèn)涞挠^念。
C. 公共部門人員的績效評價標準應該是靈活的，應隨著機構任務的不同而變化。
D. 對公共部門人員的激勵應更多采用非物質(zhì)性的激勵措施。
三、簡答題（共 3 道試題，共 30 分。）
1.簡述公共管理倫理弱化和失范的表現(xiàn)及原因。
2.什么是政府信息公開？政府信息公開有何意義？
3.簡述公共部門績效評估的程序。
四、論述題（共 2 道試題，共 30 分。）
1.如何認識公共管理倫理的制度化。
2.試述公共組織設計應遵循的基本原則。
五、案例分析題（共 1 道試題，共 20 分。）
1.
請大家根據(jù)所給案例材料，用所學理論進行分析論證，說明自己的觀點和認識，理論運用要恰當，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確、字數(shù)不少于400字。
湖南出現(xiàn)全國首例申請國土部門公開罰款信息案例
2009年5月21日，湖南省洞口縣楊林鄉(xiāng)破刀村肖衡山等10名村民率全國之先，依照政府信息公開條例的規(guī)定，聯(lián)名向洞口縣國土資源局提出申請，要求依法公開近兩年來該局對破刀村違法建房戶的罰款情況，以及各新建房戶的用地審批情況等信息。湖南省洞口縣國土資源局日前表示，該局將在近期按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關規(guī)定，向村民公開該村相關罰款和批地信息。
行政機關罰款的具體數(shù)目是否屬于可以公開的“政府信息”成為激烈爭論的焦點。有兩派不同的觀點。一派認為：行政執(zhí)法部門的罰款數(shù)目屬于行政機關的內(nèi)部信息，罰款數(shù)目公開有可能給執(zhí)法機關帶來負面影響，不宜對外公開。另一派認為：罰款數(shù)目屬于典型的政府信息，雖然行政罰款的收支情況不屬于政府主動公開的信息，但屬于依申請公開的政府信息。村民完全有權依據(jù)政府信息公開條例第十三條的規(guī)定，要求國土部門公開行政罰款的相關信息。
請結合政府信息公開的相關知識，分析該縣國土部門的罰款是否應該公開？
一、作品題（共 1 道試題，共 100 分。）
1.
請大家對所抽取的一個案例進行分析，要求運用公共管理學理論知識、結合案例實際，進行分析論證。（總分：100分）
要求：結合公共管理學的相關理論，理論論述完整、邏輯清晰，案例分析有理有據(jù)，鼓勵創(chuàng)新性的論點。分析字數(shù)400-600字左右。
案例一：
我國實行義務教育階段中小學校績效工資制度
國務院總理溫家寶2008年底主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》。決定從2009年1月1日起，在全國義務教育學校實施績效工資，確保義務教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平，同時對義務教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼。
會議指出，義務教育學校實施績效工資，是貫徹落實義務教育法，深化事業(yè)單位收入分配制度改革的具體措施，對于吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，促進教育事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。
會議要求，地方各級政府要高度重視，加強領導，周密部署，認真組織實施。要堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜，把義務教育學校實施績效工資同深化學校人事制度改革、完善義務教育經(jīng)費保障機制、規(guī)范學校收費行為和經(jīng)費管理緊密結合，注意研究解決實施中出現(xiàn)的問題，妥善處理各種關系，積極穩(wěn)妥做好工作。要按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當支持的原則，確保實施績效工資所需資金落實到位。
請結合目前我國中小學校的實際，分析此項公共政策針對的政策問題是什么，并談談在執(zhí)行此項政策時應注意什么。
案例二：
義務教育真正免費了
自2007年我國農(nóng)村義務教育階段中小學生將全部免收學雜費，同時對貧困家庭的學生將實行“兩免一補”的政策。即免收學雜費、免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。2008年秋全國城市也實現(xiàn)了義務教育階段免收學雜費。這樣一來，多年來我國義務教育由消費者承擔部分成本的現(xiàn)象終于解決了，義務教育終于實現(xiàn)了國家買單。
請你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談談對這一政策意義的認識和理解。
案例三：
北大自主招生試行“中學校長實名推薦制”
北京大學2009年11月8日晚正式對外公布 “中學校長實名推薦制”的實施方案。按此方案，部分地區(qū)中學校長的推薦信一旦通過北大相關部門的審核，其推薦的學生便可以免去北大自主招生的筆試，直接進入自主招生的面試階段。面試合格者在高考錄取時將享受北京大學一批次錄取線下降30分錄取的政策，具備教育部規(guī)定的保送資格的學生，可向北京大學申請相關專業(yè)的保送資格。
實名推薦制的招生人數(shù)原則上控制在北京大學本科招生計劃人數(shù)的3%以內(nèi)。北京大學招生辦公室11月16日公布了北京、天津、重慶等省（區(qū)、市） 39所中學獲得北京大學2010年“中學校長實名推薦”資質(zhì)。
該項政策引發(fā)了諸多爭論，支持者認為中學校長實名推薦制在香港和國外已比較成熟，符合教育規(guī)律，加強了大學和中學的溝通，利于大學不拘一格選拔人才，有利于推進大學自主招生改革。反對者認為該項政策不可行，因為目前社會的誠信機制尚未完全建立，部分中學校長教育家的身份值得質(zhì)疑，加之如果相關配套和監(jiān)督機制不能跟進，大學招生自主權與中學校長推薦權過大，更容易造成權力尋租和招生不公，加劇教育不公平。此外，該項政策對教育弱勢群體，例如，農(nóng)村地區(qū)學生和非重點高中的學生不利。
試用公共政策的特性的相關知識，分析這種爭論存在的原因，并對該項政策的執(zhí)行提供建議。
案例四：
我國公共部門人力資源管理的新動向
2010年上海市強調(diào)在公務員考試錄用中提高錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例，2011年該市公務員招收70%需要有基層工作的經(jīng)歷。廣東省也加大從基層一線考錄公務員的力度，計劃到2012年，省級機關錄用公務員除部分特殊職位外，應全部從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。四川省也于2010年初規(guī)定，省級黨政機關錄用公務員，原則上應有2/3左右的錄用名額面向具有兩年以上基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的人員。
并且，上海市將進一步擴大從優(yōu)秀村干部和居委會干部中錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關公務員。市公務員管理部門要求設村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出一定的職位，專門招錄任職三年以上的優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任，以及符合條件的選聘到村的高校畢業(yè)生、“三支一扶”高校畢業(yè)生。有條件的街道經(jīng)批準可從符合條件的居委會干部中招錄街道機關公務員，把熟悉基層、了解民生的基層干部選用到合適的公務員崗位上。
上海市將建立“先選調(diào)、后招錄”選拔機制，推動公務員跨部門、跨地區(qū)交流。在每年公務員錄用考試前，本市將組織開展全市公務員選調(diào)交流工作，市級機關、區(qū)縣機關一般先從區(qū)縣機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關等基層單位選調(diào)，一般按從一線專業(yè)崗位到綜合管理崗位，從基層單位到上級管理部門進行公務員內(nèi)部選調(diào)交流。
此外，上海市公務員主管部門將有計劃組織市級機關公務員到基層鍛煉，其中市級機關中擔任處級領導職務的公務員，以及市級綜合部門的公務員，任職前沒有基層工作經(jīng)歷的，將在三年內(nèi)有計劃地被安排到區(qū)縣或企事業(yè)單位進行為期一年以上的鍛煉。市公務員主管部門將每年組織一批市級機關公務員到基層鍛煉，各區(qū)縣、各部門也將結合自身特點，制定本區(qū)縣、本部門公務員基層鍛煉計劃。
上海市公務員主管部門還將對部分職位推行聘任制：各級機關中經(jīng)濟、金融、信息、規(guī)劃等特殊專業(yè)技術職位，將部分通過公開招聘或直接選聘的方式，選拔企事業(yè)單位或其他經(jīng)濟組織、社會組織的優(yōu)秀人才任職，實行合同管理。
試分析案例中體現(xiàn)的我國公共部門人力資源管理的新動向及其效果。
案例五：
半數(shù)以上城市政府網(wǎng)站不及格
剛剛結束的2010年春節(jié)假期，徐先生過得有些郁悶。春節(jié)過后就要給3歲的兒子報名上幼兒園了，徐先生想上網(wǎng)查查相關信息，他通過當?shù)厥姓W(wǎng)站登錄了自己居住的區(qū)教委網(wǎng)站，在政府信息公開目錄一欄中找到了“基礎教育情況”的鏈接，卻始終“無法打開網(wǎng)頁”。
徐先生所在城市的地方政府網(wǎng)站是截至2010年1月，我國已經(jīng)開通的4.5萬多個政府門戶網(wǎng)站中的一個普通網(wǎng)站。中國社會科學院法學研究所日前發(fā)布了《中國地方政府透明度年度報告（2009年）：以政府網(wǎng)站信息公開為視角》，報告中闡明：“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些政府門戶網(wǎng)站履行政府信息公開條例規(guī)定的情況不好，不少政府網(wǎng)站存在信息不集中、網(wǎng)站信息獲取不方便，個別政府網(wǎng)站只重形式不重內(nèi)容等問題，按照設計的測評指標，43個城市中半數(shù)以上不及格。”
請結合以上案例，分析我國政府信息公開實施過程中存在的問題和對策。
案例六：
《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》面向社會公開征求意見
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》于2010年2月28日正式啟動第二輪征求民意工作，征求意見時間截至3月28日。教育部網(wǎng)站同日公布《規(guī)劃綱要》征求意見稿全文。社會各界人士可通過電子郵件、教育部門戶網(wǎng)站發(fā)帖和去函形式提出意見建議。
2月28日當天，按照中央問政于民、問需于民、問計于民的要求，教育部、發(fā)改委、財政部、科技部、人力資源和社會保障部等《規(guī)劃綱要》工作小組召開新聞發(fā)布會，教育部部長袁貴仁先生向媒體和公眾介紹了征求意見稿的形成過程、主要內(nèi)容，重點介紹了6項發(fā)展任務：學前教育、義務教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，特別是強調(diào)民族教育和特殊教育。6項改革任務：人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、學校制度、辦學體制、管理體制改革和擴大教育開放。6項保障任務：加強黨和政府對教育工作的領導、加強教師隊伍建設、保障經(jīng)費投入、加快教育信息化、推進依法治教、實施重大項目和改革試點。
請利用政府信息公開的相關知識，分析該案例中，國家部委向公眾公開征求對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010－2020》意見的意義所在。
一、作品題（共 1 道試題，共 100 分。）
1.
從所給的幾個選題中任選一個，自擬具體的題目，理論聯(lián)系實際撰寫大論文，具體的論文名稱可自擬，要求結合公共管理學的相關理論，論述清楚、邏輯清晰、有理有據(jù)，鼓勵創(chuàng)新性的論點，論文字數(shù)3000-4000字左右。（總分：100分）
備選題目：
題目一：
請自擬題目，談談對我國近階段某一具體的教育政策的看法。
例如，“中小學就近入學政策、中小學教師輪崗政策、各地中考或高考考試改革方案、對社會機構辦學的相關政策”等等
要求：結合公共管理學“公共政策問題、政策制定、政策規(guī)劃、政策執(zhí)行”等相關理論知識，結合具體實際展開論述。
題目二：
請自擬題目，談談對我國教育部門人力資源管理存在的問題及解決辦法的認識。
例如，對“中小學教師實行績效工資、中小學校長實行職級制管理、面向中小學幼兒園教師開展國培計劃、對社區(qū)或其它社會教育機構從業(yè)人員的培養(yǎng)及管理、特殊教育師資的培養(yǎng)及管理、學前教育師資的培養(yǎng)及管理”等等的認識
要求：請結合公共部門人力資源管理等相關理論和地方實際展開論述。
題目三：
請自擬題目，談談對我國教育部門（教育行政部門、各級各類學校等）信息公開存在的問題及解決對策的認識。
要求：請結合公共部門信息公開等相關知識和實際問題展開論述。
題目四：
請自擬題目，圍繞我國對教育公共事業(yè)的管理倫理和價值，撰寫論文進行闡述。
要求：請結合公共部門績效管理、公共管理中的倫理等相關理論和實際問題展開論述。
題目五：
請自擬題目，圍繞自己感興趣的任何一個教育領域公共管理的相關話題展開論述。如教育財政、教育信息化、教育部門組織設計及變革、教育行政部門的角色轉換等等。
要求：結合本課程所學相關理論和教育部門的實際展開論述。
1.電子政務不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理事務搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是要對其進行組織結構的重組和。
2. 指公共部門在社會管理中的業(yè)績、效益及其管理工作的效率和效能，是公共部門在行使其職能，實施其意志的過程中體現(xiàn)出來的管理能力。
3.公共管理責任機制主要包括：行政控制機制、、司法控制機制。
4. 是指以實現(xiàn)公共利益為目的，以管理社會公共事務、提供公共服務為基本職能的社會組織。
5.國家預算的管理過程分為三個階段：預算的編制與審批、、國家決算。
6.指國家各級行政機關及工作部門、國有企事業(yè)組織等，根據(jù)一定時期內(nèi)國家或地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標，科學預測、分析組織在未來環(huán)境變化中的人力資源供求狀況，制定必要的政策和措施，確保組織對人力資源在數(shù)量、質(zhì)量和結構上的需求得以滿足的管理活動。
7.公共部門績效的內(nèi)涵包括公共部門的業(yè)績、活動成本、效率、政治穩(wěn)定、社會進步、發(fā)展預期等。政府績效主要包括：經(jīng)濟績效、、政治績效。
8.是按照法定程序編制的，反映國家預算執(zhí)行結果的會計報告，是國家預算執(zhí)行的總結，是國家年度預算收支的最終結果。
9.公共管理的公正包括公共管理的實質(zhì)公正和兩個主要方面。
10.是管理者為實現(xiàn)管理決策功能，將相關的各種內(nèi)外部信息進行收集、選擇、分析、加工、存儲、整理和傳播的系統(tǒng)過程，其用于管理決策，作用是提高管理效能。
二、單項選擇題（共 10 道試題，共 10 分。）
1.預算會計報表按內(nèi)容分可有多種報表，以下哪種不是按內(nèi)容分類的報表（ ）。
A. 資產(chǎn)負債表
B. 損益表
C. 現(xiàn)金流量表
D. 月報表
2.下面哪一項不是政府預算審計包括的內(nèi)容（ ）？
A. 檢查本級財政部門的財政收入
B. 分配財政資金
C. 平衡財政收支
D. 年終結余資金的審計
3.國家預算按其具體收支指標測算方法的不同，可分為（ ）。
A. 單式預算和復式預算
B. 基數(shù)預算和零基預算
C. 總預算和單位預算
D. 績效預算和設計規(guī)劃預算
4.公共組織的各部門或機構在水平方向上按不同職能進行分工，分別指揮和監(jiān)督下級部門或人員的工作，這種公共組織屬于以下哪種結構類型？
A. 直線式結構
B. 職能式結構
C. 直線－職能式結構
D. 矩陣式結構
5.每個人都要經(jīng)歷不同的生理和心理發(fā)展階段，在其中一段時期，人的心理和生理會比較成熟，體力充沛，年齡適當，工作經(jīng)驗豐富，素質(zhì)極佳。在這一時期，如果組織不及時地開發(fā)和使用，則隨著時間的推移，其才能就會逐漸衰退，甚至消失。這反映了人力資源的什么特性？（ ）
A. 能動性
B. 社會性
C. 再生性
D. 時效性
6.績效管理的核心環(huán)節(jié)是（ ）。
A. 績效計劃
B. 績效監(jiān)控
C. 績效評估
D. 績效結果應用
7.公共組織內(nèi)的直線指揮機構人員具有獨立的指揮權，但在決策、監(jiān)督和有關的職能工作方面要受到職能機構一定程度的限制；公共組織內(nèi)的職能機構人員沒有獨立的指揮權，但在其職能范圍內(nèi)有一定的決策權和監(jiān)督權，他和直線上的機構及人員沒有直接的領導關系，是通過共同的上級發(fā)生間接的領導關系。這種公共組織屬于以下哪種結構類型？（ ）
A. 直線式結構
B. 職能式結構
C. 直線－職能式結構
D. 矩陣式結構
8.下列哪個是西方國家公務員制度的最根本特征？（ ）
A. 公開考試、擇優(yōu)錄用
B. 嚴格考核、功績晉升
C. 政治中立、職務常任
D. 人事分類、依法管理
9.由于信息和通信技術的發(fā)展，組織的管理機構和人員數(shù)量將大大減少，因此公共組織將會向（ ）的趨勢發(fā)展。
A. 組織功能分化和重合
B. 組織結構扁平化
C. 管理取向的人性化
D. 管理機制的市場化
10.以下哪個不是對公共部門人力資源管理特性的正確描述？（ ）
A. 公共部門人力資源管理的核心價值只有一個即效率。
B. 針對政府組織的工作性質(zhì)與公職人員的政治要求，在人力資源的獲取方面，應強化德才兼?zhèn)涞挠^念。
C. 公共部門人員的績效評價標準應該是靈活的，應隨著機構任務的不同而變化。
D. 對公共部門人員的激勵應更多采用非物質(zhì)性的激勵措施。
三、簡答題（共 3 道試題，共 30 分。）
1.簡述公共管理倫理弱化和失范的表現(xiàn)及原因。
2.什么是政府信息公開？政府信息公開有何意義？
3.簡述公共部門績效評估的程序。
四、論述題（共 2 道試題，共 30 分。）
1.如何認識公共管理倫理的制度化。
2.試述公共組織設計應遵循的基本原則。
五、案例分析題（共 1 道試題，共 20 分。）
1.
請大家根據(jù)所給案例材料，用所學理論進行分析論證，說明自己的觀點和認識，理論運用要恰當，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確、字數(shù)不少于400字。
湖南出現(xiàn)全國首例申請國土部門公開罰款信息案例
2009年5月21日，湖南省洞口縣楊林鄉(xiāng)破刀村肖衡山等10名村民率全國之先，依照政府信息公開條例的規(guī)定，聯(lián)名向洞口縣國土資源局提出申請，要求依法公開近兩年來該局對破刀村違法建房戶的罰款情況，以及各新建房戶的用地審批情況等信息。湖南省洞口縣國土資源局日前表示，該局將在近期按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關規(guī)定，向村民公開該村相關罰款和批地信息。
行政機關罰款的具體數(shù)目是否屬于可以公開的“政府信息”成為激烈爭論的焦點。有兩派不同的觀點。一派認為：行政執(zhí)法部門的罰款數(shù)目屬于行政機關的內(nèi)部信息，罰款數(shù)目公開有可能給執(zhí)法機關帶來負面影響，不宜對外公開。另一派認為：罰款數(shù)目屬于典型的政府信息，雖然行政罰款的收支情況不屬于政府主動公開的信息，但屬于依申請公開的政府信息。村民完全有權依據(jù)政府信息公開條例第十三條的規(guī)定，要求國土部門公開行政罰款的相關信息。
請結合政府信息公開的相關知識，分析該縣國土部門的罰款是否應該公開？
一、作品題（共 1 道試題，共 100 分。）
1.
請大家對所抽取的一個案例進行分析，要求運用公共管理學理論知識、結合案例實際，進行分析論證。（總分：100分）
要求：結合公共管理學的相關理論，理論論述完整、邏輯清晰，案例分析有理有據(jù)，鼓勵創(chuàng)新性的論點。分析字數(shù)400-600字左右。
案例一：
我國實行義務教育階段中小學校績效工資制度
國務院總理溫家寶2008年底主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》。決定從2009年1月1日起，在全國義務教育學校實施績效工資，確保義務教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平，同時對義務教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼。
會議指出，義務教育學校實施績效工資，是貫徹落實義務教育法，深化事業(yè)單位收入分配制度改革的具體措施，對于吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，促進教育事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。
會議要求，地方各級政府要高度重視，加強領導，周密部署，認真組織實施。要堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜，把義務教育學校實施績效工資同深化學校人事制度改革、完善義務教育經(jīng)費保障機制、規(guī)范學校收費行為和經(jīng)費管理緊密結合，注意研究解決實施中出現(xiàn)的問題，妥善處理各種關系，積極穩(wěn)妥做好工作。要按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當支持的原則，確保實施績效工資所需資金落實到位。
請結合目前我國中小學校的實際，分析此項公共政策針對的政策問題是什么，并談談在執(zhí)行此項政策時應注意什么。
案例二：
義務教育真正免費了
自2007年我國農(nóng)村義務教育階段中小學生將全部免收學雜費，同時對貧困家庭的學生將實行“兩免一補”的政策。即免收學雜費、免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。2008年秋全國城市也實現(xiàn)了義務教育階段免收學雜費。這樣一來，多年來我國義務教育由消費者承擔部分成本的現(xiàn)象終于解決了，義務教育終于實現(xiàn)了國家買單。
請你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談談對這一政策意義的認識和理解。
案例三：
北大自主招生試行“中學校長實名推薦制”
北京大學2009年11月8日晚正式對外公布 “中學校長實名推薦制”的實施方案。按此方案，部分地區(qū)中學校長的推薦信一旦通過北大相關部門的審核，其推薦的學生便可以免去北大自主招生的筆試，直接進入自主招生的面試階段。面試合格者在高考錄取時將享受北京大學一批次錄取線下降30分錄取的政策，具備教育部規(guī)定的保送資格的學生，可向北京大學申請相關專業(yè)的保送資格。
實名推薦制的招生人數(shù)原則上控制在北京大學本科招生計劃人數(shù)的3%以內(nèi)。北京大學招生辦公室11月16日公布了北京、天津、重慶等省（區(qū)、市） 39所中學獲得北京大學2010年“中學校長實名推薦”資質(zhì)。
該項政策引發(fā)了諸多爭論，支持者認為中學校長實名推薦制在香港和國外已比較成熟，符合教育規(guī)律，加強了大學和中學的溝通，利于大學不拘一格選拔人才，有利于推進大學自主招生改革。反對者認為該項政策不可行，因為目前社會的誠信機制尚未完全建立，部分中學校長教育家的身份值得質(zhì)疑，加之如果相關配套和監(jiān)督機制不能跟進，大學招生自主權與中學校長推薦權過大，更容易造成權力尋租和招生不公，加劇教育不公平。此外，該項政策對教育弱勢群體，例如，農(nóng)村地區(qū)學生和非重點高中的學生不利。
試用公共政策的特性的相關知識，分析這種爭論存在的原因，并對該項政策的執(zhí)行提供建議。
案例四：
我國公共部門人力資源管理的新動向
2010年上海市強調(diào)在公務員考試錄用中提高錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例，2011年該市公務員招收70%需要有基層工作的經(jīng)歷。廣東省也加大從基層一線考錄公務員的力度，計劃到2012年，省級機關錄用公務員除部分特殊職位外，應全部從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。四川省也于2010年初規(guī)定，省級黨政機關錄用公務員，原則上應有2/3左右的錄用名額面向具有兩年以上基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的人員。
并且，上海市將進一步擴大從優(yōu)秀村干部和居委會干部中錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關公務員。市公務員管理部門要求設村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出一定的職位，專門招錄任職三年以上的優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任，以及符合條件的選聘到村的高校畢業(yè)生、“三支一扶”高校畢業(yè)生。有條件的街道經(jīng)批準可從符合條件的居委會干部中招錄街道機關公務員，把熟悉基層、了解民生的基層干部選用到合適的公務員崗位上。
上海市將建立“先選調(diào)、后招錄”選拔機制，推動公務員跨部門、跨地區(qū)交流。在每年公務員錄用考試前，本市將組織開展全市公務員選調(diào)交流工作，市級機關、區(qū)縣機關一般先從區(qū)縣機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關等基層單位選調(diào)，一般按從一線專業(yè)崗位到綜合管理崗位，從基層單位到上級管理部門進行公務員內(nèi)部選調(diào)交流。
此外，上海市公務員主管部門將有計劃組織市級機關公務員到基層鍛煉，其中市級機關中擔任處級領導職務的公務員，以及市級綜合部門的公務員，任職前沒有基層工作經(jīng)歷的，將在三年內(nèi)有計劃地被安排到區(qū)縣或企事業(yè)單位進行為期一年以上的鍛煉。市公務員主管部門將每年組織一批市級機關公務員到基層鍛煉，各區(qū)縣、各部門也將結合自身特點，制定本區(qū)縣、本部門公務員基層鍛煉計劃。
上海市公務員主管部門還將對部分職位推行聘任制：各級機關中經(jīng)濟、金融、信息、規(guī)劃等特殊專業(yè)技術職位，將部分通過公開招聘或直接選聘的方式，選拔企事業(yè)單位或其他經(jīng)濟組織、社會組織的優(yōu)秀人才任職，實行合同管理。
試分析案例中體現(xiàn)的我國公共部門人力資源管理的新動向及其效果。
案例五：
半數(shù)以上城市政府網(wǎng)站不及格
剛剛結束的2010年春節(jié)假期，徐先生過得有些郁悶。春節(jié)過后就要給3歲的兒子報名上幼兒園了，徐先生想上網(wǎng)查查相關信息，他通過當?shù)厥姓W(wǎng)站登錄了自己居住的區(qū)教委網(wǎng)站，在政府信息公開目錄一欄中找到了“基礎教育情況”的鏈接，卻始終“無法打開網(wǎng)頁”。
徐先生所在城市的地方政府網(wǎng)站是截至2010年1月，我國已經(jīng)開通的4.5萬多個政府門戶網(wǎng)站中的一個普通網(wǎng)站。中國社會科學院法學研究所日前發(fā)布了《中國地方政府透明度年度報告（2009年）：以政府網(wǎng)站信息公開為視角》，報告中闡明：“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些政府門戶網(wǎng)站履行政府信息公開條例規(guī)定的情況不好，不少政府網(wǎng)站存在信息不集中、網(wǎng)站信息獲取不方便，個別政府網(wǎng)站只重形式不重內(nèi)容等問題，按照設計的測評指標，43個城市中半數(shù)以上不及格。”
請結合以上案例，分析我國政府信息公開實施過程中存在的問題和對策。
案例六：
《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》面向社會公開征求意見
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》于2010年2月28日正式啟動第二輪征求民意工作，征求意見時間截至3月28日。教育部網(wǎng)站同日公布《規(guī)劃綱要》征求意見稿全文。社會各界人士可通過電子郵件、教育部門戶網(wǎng)站發(fā)帖和去函形式提出意見建議。
2月28日當天，按照中央問政于民、問需于民、問計于民的要求，教育部、發(fā)改委、財政部、科技部、人力資源和社會保障部等《規(guī)劃綱要》工作小組召開新聞發(fā)布會，教育部部長袁貴仁先生向媒體和公眾介紹了征求意見稿的形成過程、主要內(nèi)容，重點介紹了6項發(fā)展任務：學前教育、義務教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，特別是強調(diào)民族教育和特殊教育。6項改革任務：人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、學校制度、辦學體制、管理體制改革和擴大教育開放。6項保障任務：加強黨和政府對教育工作的領導、加強教師隊伍建設、保障經(jīng)費投入、加快教育信息化、推進依法治教、實施重大項目和改革試點。
請利用政府信息公開的相關知識，分析該案例中，國家部委向公眾公開征求對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010－2020》意見的意義所在。
一、作品題（共 1 道試題，共 100 分。）
1.
從所給的幾個選題中任選一個，自擬具體的題目，理論聯(lián)系實際撰寫大論文，具體的論文名稱可自擬，要求結合公共管理學的相關理論，論述清楚、邏輯清晰、有理有據(jù)，鼓勵創(chuàng)新性的論點，論文字數(shù)3000-4000字左右。（總分：100分）
備選題目：
題目一：
請自擬題目，談談對我國近階段某一具體的教育政策的看法。
例如，“中小學就近入學政策、中小學教師輪崗政策、各地中考或高考考試改革方案、對社會機構辦學的相關政策”等等
要求：結合公共管理學“公共政策問題、政策制定、政策規(guī)劃、政策執(zhí)行”等相關理論知識，結合具體實際展開論述。
題目二：
請自擬題目，談談對我國教育部門人力資源管理存在的問題及解決辦法的認識。
例如，對“中小學教師實行績效工資、中小學校長實行職級制管理、面向中小學幼兒園教師開展國培計劃、對社區(qū)或其它社會教育機構從業(yè)人員的培養(yǎng)及管理、特殊教育師資的培養(yǎng)及管理、學前教育師資的培養(yǎng)及管理”等等的認識
要求：請結合公共部門人力資源管理等相關理論和地方實際展開論述。
題目三：
請自擬題目，談談對我國教育部門（教育行政部門、各級各類學校等）信息公開存在的問題及解決對策的認識。
要求：請結合公共部門信息公開等相關知識和實際問題展開論述。
題目四：
請自擬題目，圍繞我國對教育公共事業(yè)的管理倫理和價值，撰寫論文進行闡述。
要求：請結合公共部門績效管理、公共管理中的倫理等相關理論和實際問題展開論述。
題目五：
請自擬題目，圍繞自己感興趣的任何一個教育領域公共管理的相關話題展開論述。如教育財政、教育信息化、教育部門組織設計及變革、教育行政部門的角色轉換等等。
要求：結合本課程所學相關理論和教育部門的實際展開論述。