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自從西蒙提出決策研究途徑以來,西方行政學(xué)已日漸正視決策的重要性,甚至有人主張用“公共政策”來取代“公共行政”,這種以政策為主導(dǎo)的行政學(xué)研究潮流已經(jīng)成為西方行政學(xué)的主流。
在新公共行政學(xué)者看來,民主行政是現(xiàn)代社會的大勢所趨,是社會進步的體現(xiàn)。
早在20世紀(jì)三四十年代以前,特別是在系統(tǒng)論正式產(chǎn)生之前,巴納德便在組織管理研究領(lǐng)域率先運用系統(tǒng)的觀點來表述組織概念并建立了一套影響深遠(yuǎn)的組織理論體系,這對于包括行政學(xué)在內(nèi)的整個管理科學(xué)所具有的理論貢獻(xiàn)都是十分重大的。
從一名普通的機械工到整個公司的總工程師,泰勒僅僅用了六年的時間。()
19世紀(jì)中葉以后,恩賜制的弊端日益顯露,同時工業(yè)革命也要求建立適應(yīng)于工業(yè)社會的政府人事制度。
決策的過程只是決策者基于過去的經(jīng)驗對現(xiàn)行政策稍加修改而已,這是漸進決策理論的觀點。
政策科學(xué)自20世紀(jì)50年代初期興起,在英國得到長足發(fā)展。
X理論強調(diào)個體內(nèi)心需求協(xié)調(diào),實行自我控制等思想較之傳統(tǒng)的Y理論更能代表行政發(fā)展的方向。
作為凝結(jié)著人類共同智慧的結(jié)晶,公共選擇理論的“政府失敗論”應(yīng)該引起我國政府管理實踐者去思考。
在新公共行政學(xué)看來,在行政組織中進行整合的目的在于建構(gòu)一個有凝聚力、能夠有效實現(xiàn)目標(biāo)的組織整體,并使其運行機制更有利于各種行政任務(wù)的完成。