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自從西蒙提出決策研究途徑以來,西方行政學(xué)已日漸正視決策的重要性,甚至有人主張用“公共政策”來取代“公共行政”,這種以政策為主導(dǎo)的行政學(xué)研究潮流已經(jīng)成為西方行政學(xué)的主流。
政策分析的五個(gè)階段的順序可以交叉、重復(fù)、循環(huán)。
在行政研究的德國階段中,斯坦因頗負(fù)盛名并具有一定的代表性。
早在20世紀(jì)三四十年代以前,特別是在系統(tǒng)論正式產(chǎn)生之前,巴納德便在組織管理研究領(lǐng)域率先運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來表述組織概念并建立了一套影響深遠(yuǎn)的組織理論體系,這對(duì)于包括行政學(xué)在內(nèi)的整個(gè)管理科學(xué)所具有的理論貢獻(xiàn)都是十分重大的。
決策的過程只是決策者基于過去的經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)行政策稍加修改而已,這是漸進(jìn)決策理論的觀點(diǎn)。
在自由主義經(jīng)濟(jì)時(shí)代,政府機(jī)構(gòu)發(fā)生了很明顯的改變。
在新公共行政學(xué)者們看來,行政學(xué)者不僅僅是學(xué)術(shù)研究者,而且更應(yīng)該是改革社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的倡導(dǎo)者。
政策分析人員著手進(jìn)行政策分析時(shí),他面對(duì)整個(gè)社會(huì)。
Y理論認(rèn)為個(gè)體和組織的目標(biāo)應(yīng)該融合,只要能注意滿足個(gè)體的需求和利益,個(gè)體就能為組織盡更多義務(wù)和責(zé)任。
政策分析是政策科學(xué)的研究方法論,是運(yùn)用一定的科學(xué)研究方法去解決社會(huì)問題的一個(gè)應(yīng)用性學(xué)科。