判斷題背景資料：2015年4月開始，某公路項目部工地的從業(yè)人員有時多達三、四十人，施工地點距廠區(qū)出口有五、六公里路程，而施工單位僅有一輛面包車負責接送，明顯坐不下所有從業(yè)人員，從業(yè)人員大部分帶有施工工具，面包車也不便裝載。所以，工地的包工頭在從業(yè)人員多的時候，便安排在施工工地脫兔的外雇自卸貨車負責接送從入口的到作業(yè)點的從業(yè)人員。建設、施工、監(jiān)理等單位發(fā)現(xiàn)了這一情況，下發(fā)了相關文件，做出了禁止違規(guī)車輛在工區(qū)范圍內(nèi)行駛并載人的文字要求，但沒有采取進一步的措施來杜絕這一客觀存在的現(xiàn)象。2015年5月12日上午，為公司做事的從業(yè)人員多達四十余人。11時，外雇駕駛員任某駕駛無牌改裝藍色東風牌自卸貨車在工地內(nèi)拖完土后準備收工，按照管理，他要將在工地做事的部分從業(yè)人員搭載下來送至下出口。在上出口裝載了5名從業(yè)人員后（其中2人坐駕駛室、3人坐貨廂）往下接送，當行至場內(nèi)工地旁時，在該地做功的16名從業(yè)呢預案也按慣例上了該車的貨廂。 調(diào)查詢問中，施工單位的現(xiàn)場負責人、安全監(jiān)察員等說予以了口頭制止，但沒有采取其他有效措施來阻止車輛的繼續(xù)行進。11時10分，該車行至下入口下坡處，由于剎車失效，加上處置不當，造成貨車翻車，致使5人當場死亡，3人經(jīng)醫(yī)院搶救無效后當日死亡，13人受傷。事故發(fā)生后，駕駛員任某在當?shù)厮畮炷缢詺ⅰ?strong class="w672">建設、施工、監(jiān)理等單位的安全管理制度落實不到位是導致這起事故發(fā)生的間接原因。