資料：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了歷史上規(guī)模最大、領(lǐng)域最多、范圍最廣的“留學(xué)潮”和“歸國(guó)熱”，也吸引了越來(lái)越多的外國(guó)留學(xué)生來(lái)華求學(xué)。然而，這背后有一個(gè)人才“赤字”數(shù)字似乎更值得人們關(guān)注：截至2012年底，我國(guó)累計(jì)出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)到264萬(wàn)，留學(xué)回國(guó)人員僅為109萬(wàn)人——出、歸“赤字”超過(guò)了150萬(wàn)人。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著攀升以及歐美地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)的人數(shù)顯著增加，尤其以最近5年最為明顯。但是，分析人士指出，雖然歸國(guó)留學(xué)人員顯著增加，但應(yīng)看到“量”與“質(zhì)”的區(qū)別，回來(lái)的人中占不小比例的都是近年來(lái)依靠家長(zhǎng)出資到國(guó)外讀書(shū)的一般性人員，他們很難說(shuō)做到了學(xué)有所長(zhǎng)更遑論是“人才”了，真正有專(zhuān)長(zhǎng)甚至在國(guó)外拿到專(zhuān)利的高端人才回歸的并不多，甚至有加劇流失的趨勢(shì)。
歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)與全球化研究中心主任王輝耀認(rèn)為，在上世紀(jì)80、90年代的“出國(guó)潮”中基本以知識(shí)精英構(gòu)成的公派留學(xué)和自費(fèi)留學(xué)人員目前回歸的太少，而新一代以技術(shù)和資產(chǎn)為依托的出國(guó)人員還在大量流失。在世界高科技產(chǎn)業(yè)中心硅谷，軟件公司的技術(shù)主管和實(shí)驗(yàn)室主任中有35%是華人。持續(xù)的人才“赤字”導(dǎo)致的人才流失、特別是高端人才的流失將會(huì)對(duì)中國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2012全球創(chuàng)新指數(shù)中，中國(guó)僅排在141個(gè)國(guó)家中的第34位。

上述資料中，談到當(dāng)前我國(guó)留學(xué)人員“赤字”現(xiàn)象突出，請(qǐng)針對(duì)此現(xiàn)象談?wù)勀愕目捶ā?br /> 要求：觀(guān)點(diǎn)明確、分析得當(dāng)，條理清晰。不超過(guò)400字。

資料：江河蕩蕩，治道泱泱，人類(lèi)5000年文明史乃是一部人逐漸被“發(fā)現(xiàn)”、人逐漸成其為“人”的歷史。人類(lèi)社會(huì)之種種迷失、種種誤途，倘以觀(guān)念史檢視，皆因?qū)θ说恼J(rèn)識(shí)不清而起。
承認(rèn)和肯定人的主體性、高貴性應(yīng)該是一切制度文明的根基，歷史上一切對(duì)人的踐踏、奴役和屠殺，皆是沒(méi)有將“人”置于宇宙的中心位置上。
在某些學(xué)者看來(lái)，社會(huì)歷史的演進(jìn)大體經(jīng)歷了四個(gè)階段，其一是神本時(shí)代，神占據(jù)著主導(dǎo)地位；其二是物本時(shí)代，對(duì)自然的征服和對(duì)物質(zhì)的追求構(gòu)成時(shí)代的主題；其三是社本時(shí)代，社會(huì)整體構(gòu)成個(gè)人自由的尺度；其四乃是今天我們所極力張揚(yáng)的人本時(shí)代。人本時(shí)代的開(kāi)啟標(biāo)志著人不再是手段和被奴役的對(duì)象，人將居于宇宙的中心位置，成為社會(huì)發(fā)展的終極目的。
法治是一項(xiàng)世俗的事業(yè)，真正的法治不是在追求神性的證成，而是把人作為萬(wàn)物的尺度。本世紀(jì)之初武漢大學(xué)李龍教授率先提出了“人本法律觀(guān)”。人本法律觀(guān)的提出意味著一切制度必須經(jīng)受人權(quán)尺度的衡量，所有阻礙、限制人的自由發(fā)展的制度構(gòu)成必須予以?huà)仐?；人本法律觀(guān)強(qiáng)調(diào)法律的人文關(guān)懷和對(duì)人的終極價(jià)值的追求，這既給我們提出了巨大的挑戰(zhàn)，也賦予了我們艱巨而光榮的使命。李教授認(rèn)為，人本法律觀(guān)是一種人道的法學(xué)觀(guān)。他認(rèn)為“人本法律觀(guān)”中的“人”，外延是每一個(gè)人，是所有的人；內(nèi)涵則是指人民，是指全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者。
同時(shí)，李教授還從四個(gè)方面論證了“人本法律觀(guān)”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主張以人為本不是以弱勢(shì)群體為本，而是以人的平等保護(hù)為準(zhǔn)；以人為本不是以消滅有差異的人為本，法律本來(lái)就是解決利益差別和利益沖突的工具；以人為本不是以神為本，它強(qiáng)調(diào)理性生活的個(gè)體以及該理性主體自我選擇的權(quán)利；最后，以人為本不是以國(guó)家為本，而是以百姓為本，必須回應(yīng)和滿(mǎn)足公民的利益需求。

上述資料中寫(xiě)道：“法治是一項(xiàng)世俗的事業(yè)，真正的法治不是在追求神性的證成，而是把人作為萬(wàn)物的尺度。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話(huà)的思考和對(duì)全部給定資料的理解，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。
要求：
1.自選角度，立意明確，有思想性；
2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
3.語(yǔ)言流暢；
4.1000～1200字。

從當(dāng)年與柯達(dá)、富士上演“三國(guó)演義”的樂(lè)凱膠卷，到一度為人耳熟能詳?shù)?ldquo;海鷗”“回力”“紅燈”……一個(gè)個(gè)淡出大眾視野，甚至連集萬(wàn)千寵愛(ài)于一身的“英雄”也顯遲暮之態(tài)，曾經(jīng)無(wú)限風(fēng)光的“鳳凰”也安靜了許多。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，自2017年起，每年5月10日設(shè)立為“中國(guó)品牌日”。人們期待著，這一天能夠喚起更多的品牌意識(shí)，讓品牌權(quán)益受到普遍的尊重和保護(hù)，并讓這種意識(shí)內(nèi)化于心，外化于行。

資料1：臺(tái)兒莊是第二次世界大戰(zhàn)遺存最多的城區(qū)。2006年山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)準(zhǔn)備沿古運(yùn)河一帶招商開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，一個(gè)投資近6億元的項(xiàng)目已經(jīng)談成。但經(jīng)過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，棗莊市政府果斷叫停了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，集中精力開(kāi)發(fā)古運(yùn)河文化、臺(tái)兒莊遺址旅游，使得臺(tái)兒莊古城不到兩年就成為山東省旅游“新地標(biāo)”，將一座煤炭資源枯竭的城市轉(zhuǎn)型為新興旅游城市。
為吸引各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，臺(tái)兒莊古城建設(shè)委員會(huì)對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目第一年僅收1元租金，通過(guò)優(yōu)惠政策留住傳統(tǒng)文化的“根”。如今，除原有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外，臺(tái)兒莊古城還引入了運(yùn)河大鼓、魯南皮影、曹縣面人等30多個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，從而把古城重建和文化重建融為一體。
臺(tái)兒莊古城重建之前，棗莊沒(méi)有一輛旅游大巴、一個(gè)地接導(dǎo)游，現(xiàn)在全市有100多輛旅游大巴、1400多名地接導(dǎo)游，新增賓館78家，古城凈資產(chǎn)一年多翻了40倍。
與棗莊相比，一些地方屢屢發(fā)生的因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)而損毀文化古跡事件令人痛惜，暴露出當(dāng)?shù)卣畬?duì)于文化在城市建設(shè)發(fā)展中重要價(jià)值認(rèn)識(shí)的欠缺。
資料2：在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，國(guó)內(nèi)水平最高的龍舟賽事落戶(hù)南海，是一種必然。2012年11月，亞洲龍舟聯(lián)合會(huì)總部落戶(hù)佛山，在當(dāng)日舉辦的國(guó)際龍舟文化研討會(huì)上，國(guó)家體育總局社會(huì)體育指導(dǎo)中心主任、國(guó)際龍舟聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡建國(guó)提出：“世界龍舟看中國(guó)，中國(guó)龍舟看廣東，廣東龍舟看佛山。”
據(jù)了解，佛山市南海區(qū)共有龍舟訓(xùn)練基地6個(gè)，大大小小的龍舟超過(guò)1000條。悠久的歷史，深厚的群眾基礎(chǔ)，便利的交通和優(yōu)美的環(huán)境，以及社會(huì)的廣泛支持，國(guó)內(nèi)水平最高的龍舟賽事落戶(hù)南海自然變得水到渠成。
盡管有著天時(shí)地利人和，但南海龍舟文化這個(gè)潛力巨大的無(wú)形資產(chǎn)，一直停留在民間自?shī)首詷?lè)，或者地方各自開(kāi)發(fā)的分散局面，至今尚未形成統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。
南海雖然多次舉辦高級(jí)別、大規(guī)模的龍舟賽事，但到目前為止，仍沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)龍舟訓(xùn)練航道供運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練，沒(méi)有固定的龍舟競(jìng)賽場(chǎng)地。現(xiàn)有龍舟隊(duì)都是在附近的河涌進(jìn)行日常訓(xùn)練，不利于在全區(qū)范圍內(nèi)安排各行業(yè)人群進(jìn)行龍舟的體驗(yàn)、培訓(xùn)和比賽活動(dòng)。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，南海龍舟文化盡管群眾基礎(chǔ)深厚，市場(chǎng)潛力巨大，但相比部分省外城市對(duì)于龍舟運(yùn)動(dòng)的開(kāi)發(fā)力度，南海的專(zhuān)業(yè)化程度不高，特別是龍舟賽事資源市場(chǎng)化程度低、開(kāi)發(fā)與整合能力弱、開(kāi)發(fā)覆蓋面窄。
如何破除龍舟文化這項(xiàng)民間習(xí)俗的自發(fā)性和隨意性，將其打造成為一座城市的文化旅游品牌？借助高端平臺(tái)，整合資源，打造出具有地方特色的品牌賽事，將民俗與競(jìng)賽融合，自然是最好選擇。
南海全力推進(jìn)“文翰樵山”嶺南文化高地的打造，借助舉辦全國(guó)性的龍舟大賽，實(shí)現(xiàn)文化和旅游的結(jié)合，“以文興業(yè)”，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
目前，南海已經(jīng)成立西樵山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)籌發(fā)展西部旅游文化資源。未來(lái)丹灶鎮(zhèn)將與九江鎮(zhèn)共同建設(shè)首個(gè)集比賽、訓(xùn)練、觀(guān)賞、旅游于一體的國(guó)家級(jí)龍舟競(jìng)賽基地，引入國(guó)內(nèi)外高級(jí)別龍舟賽事，形成龍舟競(jìng)賽的品牌項(xiàng)目。丹灶鎮(zhèn)已規(guī)劃在龍舟競(jìng)賽基地配套建設(shè)高檔次的星級(jí)酒店及休閑度假會(huì)所、餐飲商業(yè)區(qū)及水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)施場(chǎng)所等。
資料3：以重慶為中心的古巴渝地區(qū)是巴渝文化的發(fā)祥地。歷史為重慶留下了古釣魚(yú)城、大足石刻等古代遺跡資源，以及紅巖村、周公館、黃山抗戰(zhàn)遺跡博物館、林園抗戰(zhàn)遺跡群、史迪威紀(jì)念館等抗戰(zhàn)遺跡資源，還擁有長(zhǎng)江、嘉陵江環(huán)抱，歌樂(lè)山、南山依偎，山中有城、城中有山等獨(dú)特的山水風(fēng)光。
按照定位，重慶市歷史文化名城建設(shè)將以弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神為主線(xiàn)，突出“巴渝文化”“山水文化”特色，構(gòu)建以文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化風(fēng)貌片區(qū)、整體山水城市環(huán)境為基礎(chǔ)的多重保護(hù)體系，繼承和展示歷史文化和山水城市特色，搶救文化遺產(chǎn)，傳承歷史文明。
為實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，重慶市先期編制了《重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2005-2020）》，以指導(dǎo)城市風(fēng)貌格局保護(hù)、舊城改造與有機(jī)更新。重慶市有針對(duì)性地編制了歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，以及國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，還有抗戰(zhàn)遺址保護(hù)、“千年寺廟、百年教堂”保護(hù)修繕、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用等一系列名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
近年，重慶市加大在歷史文化名城保護(hù)方面的立法。目前，重慶市已形成“文物保護(hù)法”“歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例”“重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例”等法律法規(guī)為主體，《重慶市紅巖遺址保護(hù)區(qū)管理辦法》等20多個(gè)政府規(guī)章及規(guī)范性文件為配套的法規(guī)體系。
重慶大學(xué)城規(guī)學(xué)院副院長(zhǎng)李和平認(rèn)為，近年，一些城市強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)城市，采取“大拆大建”方式進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)，致使許多積淀豐富人文信息的歷史街區(qū)和具有地域文化特色的傳統(tǒng)民居被摧毀，不少文物保護(hù)單位被拆遷甚至被破壞，由此，造成城市文化空間的破壞和歷史文脈的割裂。
重慶也經(jīng)歷了“大拆大建”的過(guò)程。經(jīng)過(guò)認(rèn)真反思，重慶的城市改造注重汲取自身以及其它一些城市的教訓(xùn)，注重對(duì)歷史文脈的保護(hù)與傳承，全力營(yíng)造充滿(mǎn)人文精神和人文關(guān)懷的城市空間。在實(shí)施城市危舊房改造中，重慶市轉(zhuǎn)變“大拆大建”的做法，采取“小規(guī)模、漸進(jìn)式、微循環(huán)”的更新模式，對(duì)保護(hù)建筑量給予不計(jì)入建設(shè)總量、不計(jì)入容積率計(jì)算等政策。

根據(jù)“資料1～3”，談?wù)勁_(tái)兒莊、佛山、重慶三個(gè)地區(qū)的做法給城市發(fā)展提供了哪些啟示。
要求：緊扣材料，重點(diǎn)突出；觀(guān)點(diǎn)明確，表述有理；不超過(guò)400字。

給定資料
材料1： 1995年，聯(lián)合國(guó)教科文組織宣布4月23日為“世界閱讀日”，這一天是西班牙作家塞萬(wàn)提斯和英國(guó)作家莎士比亞的辭世紀(jì)念日，除了“世界閱讀日”之外，設(shè)立國(guó)家閱讀節(jié)是國(guó)外比較普遍的做法，現(xiàn)在世界上美、英、法、日、德、俄等許多國(guó)家都設(shè)立了全國(guó)性的讀書(shū)節(jié)。布什上任后，提出“不讓任何一個(gè)孩子落在讀書(shū)節(jié)后面”的教育改革方案，并將“閱讀優(yōu)先”作為政策主軸，提撥50億美元的經(jīng)費(fèi)，希望在五年內(nèi)讓美國(guó)所有小學(xué)生3年級(jí)以前具備基本閱讀能力。布什夫人也推出“閱讀、閱讀、再閱讀”計(jì)劃……
全世界平均每年每人讀書(shū)最多的民族是猶太人，為64本；全世界平均每年每人讀書(shū)最多的國(guó)家是前蘇聯(lián)為55本，美國(guó)現(xiàn)在正在開(kāi)展平均每年每人讀書(shū)達(dá)50本的計(jì)劃。而我國(guó)的九年義務(wù)教育語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定是10萬(wàn)字，就是九年讀書(shū)量為40本，平均每人每年讀書(shū)不足5本。 歷時(shí)三年多完成的“中國(guó)公眾閑暇時(shí)間文化精神生活狀況調(diào)研”報(bào)告顯示，以上海為例，市民中科技人員讀書(shū)看報(bào)每日平均達(dá)0．97小時(shí)，另外還有0．62小時(shí)學(xué)習(xí)自修時(shí)間，黨政干部居其次，每天花0．9小時(shí)用于閱讀；而私營(yíng)企業(yè)管理人員和下崗人員每天讀書(shū)看報(bào)時(shí)間僅達(dá)到0．67小時(shí)，在不同年齡段上海市民中，青年（18～25歲）最?lèi)?ài)學(xué)習(xí)，日均讀書(shū)看報(bào)達(dá)0．82小時(shí)，另外還有1．82小時(shí)的學(xué)習(xí)自修時(shí)間，而中青年（26～40歲）的讀書(shū)看報(bào)時(shí)間最少，僅0．63小時(shí)。
材料2： 根據(jù)權(quán)威部門(mén)資料，我國(guó)1000余所高校共擁有藏書(shū)6億多冊(cè)，公共館僅為4億冊(cè)；高校館擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的65％，公共館僅為28．6％；高校館擁有聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)為30％，而公共館僅為2．9％。
以北京市大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)云集的海淀區(qū)為例，區(qū)級(jí)圖書(shū)館海淀圖書(shū)館建筑面積5200平方米，藏書(shū)60萬(wàn)冊(cè)，閱覽座位800多個(gè)。而坐落在該區(qū)的北京大學(xué)，其圖書(shū)館總面積超過(guò)53000平方米，閱覽座位4000多個(gè)，館藏圖書(shū)達(dá)600余萬(wàn)冊(cè)；清華大學(xué)圖書(shū)館總建筑面積27820平方米，閱覽座位2000多個(gè)，館藏總量超過(guò)350萬(wàn)冊(cè)。戶(hù)籍統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2007年3月底，海淀區(qū)戶(hù)籍人15首次突破200萬(wàn)，達(dá)到200．4萬(wàn)人，流動(dòng)人口也近百萬(wàn)，減去高校的師生，絕大部分人仍無(wú)入館閱讀機(jī)會(huì)。
從這組數(shù)據(jù)，能很明顯地看出，與高校圖書(shū)館相比。我國(guó)的公共圖書(shū)館的資源十分缺乏。如果將高校館開(kāi)放，無(wú)疑能更好地滿(mǎn)足讀者的閱讀需求。
材料3： 2002年，教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程（修訂）》中指出：有條件的高等學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開(kāi)放，面向社會(huì)的文獻(xiàn)信息和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動(dòng)的消耗或服務(wù)成果收取適當(dāng)費(fèi)用。然而，這一規(guī)程的實(shí)施情況卻一直不理想。
黑龍江大學(xué)蔣永福教授認(rèn)為，這只是行業(yè)規(guī)程，不具有法律效力，并不能成為高校必須履行的義務(wù)。蔣永福認(rèn)為，地處大城市的高校圖書(shū)館不宜全面開(kāi)放，“難以想象，北京大學(xué)的圖書(shū)館如果全面開(kāi)放會(huì)有多擁擠，這會(huì)給圖書(shū)館的管理帶來(lái)許多麻煩”。復(fù)旦一名在校研究生小房告訴記者：“復(fù)旦大學(xué)圖書(shū)館，經(jīng)常爆滿(mǎn)，一座難求，尤其是平時(shí)。這種情況下，要對(duì)社會(huì)完全開(kāi)放，恐怕還為時(shí)過(guò)早。”北京大學(xué)信息管理系一位專(zhuān)家也表示：“有的高校圖書(shū)館本身就人滿(mǎn)為患，這幾年不少高校擴(kuò)招?，F(xiàn)有的圖書(shū)館員工每天工作已經(jīng)很繁忙了，不可能再為更多的讀者提供滿(mǎn)意的服務(wù)。另外，圖書(shū)館所能提供的空間、硬件設(shè)施也是有限的，難以滿(mǎn)足對(duì)外開(kāi)放的要求。”
畢業(yè)于人民大學(xué)新聞系的年輕作家小宋也對(duì)大學(xué)圖書(shū)館的開(kāi)放表示反對(duì)，“社會(huì)的人進(jìn)來(lái)，高校內(nèi)部會(huì)面臨著更多的問(wèn)題，比如安全問(wèn)題，還有珍貴圖書(shū)的保護(hù)問(wèn)題。而且，如果市民要讀書(shū)，也不應(yīng)該由高校圖書(shū)館來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，應(yīng)由公共圖書(shū)館來(lái)承擔(dān)。”
“從我個(gè)人來(lái)看，高校圖書(shū)應(yīng)盡可能地向社會(huì)服務(wù)。”但中國(guó)海洋大學(xué)圖書(shū)館常務(wù)副館長(zhǎng)關(guān)慶利同時(shí)認(rèn)為，由于社會(huì)需求和高校資源之間的錯(cuò)位．高校圖書(shū)館的開(kāi)放也應(yīng)有的放矢。“像海大的書(shū)、資料主要側(cè)重于海洋類(lèi)，面向的是特殊群體和高層次人才。社會(huì)讀者需求量比較大的可能是考試類(lèi)、教輔類(lèi)的書(shū)籍，這些我們并沒(méi)有多少。”
在青島大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)夏延致看來(lái)，高校圖書(shū)館首先要滿(mǎn)足本校的需求，在這個(gè)基礎(chǔ)之上才能考慮對(duì)外服務(wù)。“無(wú)論是從理念上還是從社會(huì)責(zé)任上，高校的公共資源應(yīng)該向社會(huì)開(kāi)放。但這幾年隨著高校的擴(kuò)招，高校的硬件配套設(shè)施也要跟上，從生均圖書(shū)擁有量上說(shuō)，我們也是剛剛達(dá)到了教育部的要求，可以說(shuō)我們自己的資源非常緊張。在這種情況下實(shí)在沒(méi)有能力向社會(huì)開(kāi)放。”
對(duì)于這些人提到了國(guó)外高校書(shū)資源開(kāi)放的情況，關(guān)慶利和夏延致都表示中外國(guó)情不同，不能一概而論。“發(fā)達(dá)國(guó)家大部分高校的圖書(shū)館的確向公眾開(kāi)放，但在發(fā)達(dá)國(guó)家，其高校數(shù)量和人口數(shù)量的比例是很高的，而中國(guó)則低得多。”夏延致有些無(wú)奈的表示，社會(huì)上只要很少一部分人進(jìn)入高校圖書(shū)館，可能就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)行體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，嚴(yán)重影響教學(xué)秩序。
“簡(jiǎn)單籠統(tǒng)地讓高校圖書(shū)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放，是不專(zhuān)業(yè)、不符合規(guī)律的提法。”北京大學(xué)教授李國(guó)新說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的圖書(shū)館服務(wù)系統(tǒng)、文獻(xiàn)信息資源保障體系是由各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館共同構(gòu)成的。不同類(lèi)型的圖書(shū)館有著自己特殊的功能，服務(wù)于不同的對(duì)象。有關(guān)專(zhuān)家指出，我國(guó)絕大多數(shù)高校圖書(shū)館現(xiàn)在還只是在行使為學(xué)校提供教學(xué)、科研文獻(xiàn)資源的職能，相應(yīng)的管理制度也是為此而設(shè)。 如果大學(xué)圖書(shū)館對(duì)外開(kāi)放，那么現(xiàn)有的管理制度上的不足必然會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，使對(duì)外開(kāi)放的愿望難以實(shí)現(xiàn)。所以，制訂一套能將校內(nèi)供閱與對(duì)外供閱兼容的管理制度和操作方案是當(dāng)務(wù)之急。
材料4： 高校圖書(shū)館與實(shí)驗(yàn)室、信息網(wǎng)絡(luò)并稱(chēng)為新時(shí)期高校建設(shè)的三大支柱。任何一所高校都有自己的圖書(shū)館，但是國(guó)內(nèi)各個(gè)大學(xué)圖書(shū)館的水平參差不齊。
復(fù)旦大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)葛劍雄認(rèn)為，辦圖書(shū)館最大的問(wèn)題依然在于經(jīng)費(fèi)。由于以前長(zhǎng)期缺少經(jīng)費(fèi)，所以對(duì)于一些高校，特別是新建的學(xué)校來(lái)說(shuō)，一些新出的書(shū)可能能夠買(mǎi)到，但要把基本圖書(shū)資料配全卻不容易。比如古籍，現(xiàn)在很難買(mǎi)到，所以有些學(xué)校只能買(mǎi)幾部《四庫(kù)全書(shū)》。所以，近年來(lái)，一方面圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)盡管有了不小的增加，但以前國(guó)外的漲幅更大。以國(guó)外的數(shù)據(jù)庫(kù)為例，以前大多是優(yōu)惠價(jià)格賣(mài)給國(guó)內(nèi)，現(xiàn)在很多數(shù)據(jù)庫(kù)都已經(jīng)開(kāi)始漲價(jià)。“如網(wǎng)絡(luò)版Science，今年通知將漲價(jià)100％，明年就要漲到200％，而且還要根據(jù)點(diǎn)擊量收費(fèi)。今年我們已經(jīng)被迫取消了訂閱，這種情況目前非常普遍。”
浙江大學(xué)圖書(shū)館常務(wù)副館長(zhǎng)、中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)理事竺?？到榻B，圖書(shū)館是依靠學(xué)校撥款的，學(xué)校雖然也考慮到了漲價(jià)因素，每年以10％的幅度增加了撥款額度，但圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)依然是沒(méi)底的。
圖書(shū)館開(kāi)放到什么程度一直飽受質(zhì)疑。學(xué)生公德素質(zhì)在一定程度上的下降，是造成目前高校圖書(shū)館開(kāi)放度不高的一個(gè)重要原因。在圖書(shū)館中，故意損書(shū)和偷書(shū)的現(xiàn)象一直存在。有的學(xué)生認(rèn)為某本書(shū)對(duì)自己很有幫助，就會(huì)故意將書(shū)放到其他類(lèi)別的書(shū)中間，讓其他人找不到，從而方便自己查閱。這些都必然會(huì)影響到圖書(shū)的流通。
葛劍雄說(shuō)。這是一個(gè)惡性循環(huán)，正因?yàn)閷W(xué)生這樣的行為，管理員會(huì)借口書(shū)不安全，限制一些書(shū)籍的流通，這就影響了圖書(shū)館的開(kāi)放程度。“學(xué)校開(kāi)放需要一定的硬件設(shè)備，一些國(guó)外比較好的大學(xué)，一方面開(kāi)放度很高，另一方面監(jiān)控系統(tǒng)也是很發(fā)達(dá)的，這點(diǎn)我們目前是做不到的。”材料5： 《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》與新浪網(wǎng)就“高校圖書(shū)館是否該向公眾全面開(kāi)放”舉行聯(lián)合調(diào)查，共有近兩千人參加調(diào)查。其中，在“你認(rèn)為高校圖書(shū)館是否應(yīng)該向公眾全面開(kāi)放”的調(diào)查中，有75．99％的人選擇“應(yīng)該。高校沒(méi)有獨(dú)占書(shū)籍資源的權(quán)力，公眾應(yīng)該從高校圖書(shū)館廣泛獲益”。但也有22．9％的人選擇“不應(yīng)該。高校學(xué)生的學(xué)習(xí)會(huì)受到影響，高校的學(xué)術(shù)研究環(huán)境會(huì)受到破壞。”
在“您認(rèn)為高校不對(duì)公眾開(kāi)放圖書(shū)館的原因是什么”的調(diào)查中，很多被調(diào)查者認(rèn)為，許多高校將圖書(shū)館當(dāng)做自己的財(cái)產(chǎn)而缺少對(duì)公眾服務(wù)的意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到高校圖書(shū)館的資源是國(guó)有資源，屬于人民大眾。高校圖書(shū)館的資源理應(yīng)為全民所享，為全民所用。這是一個(gè)觀(guān)念的問(wèn)題，只有轉(zhuǎn)變觀(guān)念才能有服務(wù)于大眾的意識(shí)，才能充分利用現(xiàn)有的資源。
另外，有44．7％的人選擇“高校管理者缺乏開(kāi)放意識(shí)”。浙江吳先生說(shuō)：“我自己就在高校工作，高校的領(lǐng)導(dǎo)和許多教授確實(shí)缺乏開(kāi)放意識(shí)。說(shuō)穿了，就是門(mén)戶(hù)之見(jiàn)太深。外面很多人，特別是一些企業(yè)的工程師，如果他們能夠利用高校圖書(shū)館進(jìn)行深入研究．其水平甚至可以超越一些大學(xué)老師。這種門(mén)戶(hù)意識(shí)讓很多潛在人才在社會(huì)上被埋沒(méi)了。”
材料6： 國(guó)家圖書(shū)館館長(zhǎng)周和平認(rèn)為，閱讀可以提高個(gè)人修養(yǎng)，涵養(yǎng)民族氣質(zhì)，影響一國(guó)走向。閱讀讓思想縱橫捭闔，使民眾更加睿智。“人不讀書(shū)，其猶夜行”，閱讀伴隨著一個(gè)人的精神成長(zhǎng)，培養(yǎng)著一個(gè)民族的精神境界，也決定著一個(gè)社會(huì)的總體文明程度和創(chuàng)造能力。閱讀的作用雖不立竿見(jiàn)影，但卻能水滴石穿，它讓我們?cè)谖幕?、心理上具有更?qiáng)大的力量。圖書(shū)館承擔(dān)著傳承人類(lèi)文明、傳播知識(shí)信息的職責(zé)，是社會(huì)教育的學(xué)校，終身學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。80多年前創(chuàng)立國(guó)家圖書(shū)館的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的《大公報(bào)》曾撰文指出，“北平之文化中心，不在有光榮歷史之北大，更不在師大、清華、北平研究院等，而在國(guó)立北平圖書(shū)館。不特其規(guī)模壯大，收羅宏富，一時(shí)無(wú)兩，即其陶冶學(xué)者之處，亦迥非任何學(xué)校所能及。”
有專(zhuān)家認(rèn)為，現(xiàn)在，很多父母自己受的文化熏陶不足，下一代也詞匯貧乏，只會(huì)說(shuō)“帥呆”、“酷斃”、“肯德基”、“麥當(dāng)勞”。在文化高潮時(shí)漢字有l(wèi)0萬(wàn)余字，現(xiàn)在常用的只有四五千字。文字、 語(yǔ)言退化了，思維方式也會(huì)退化，令人可怕的不僅僅如此。經(jīng)濟(jì)全球化必然伴隨著文化的全球化，必然是多元化和一元化的互動(dòng)。要保持民族的主體性、獨(dú)立性，最基本的就是文化的主體性和獨(dú)立性。
材料7： 浙江臨安市錦城街道某建筑工地的民工朱有財(cái)，一吃過(guò)晚飯就和工友一起到浙江林學(xué)院東湖校區(qū)圖書(shū)館看書(shū)。2007年暑假，該圖書(shū)館每天都要接待30名在學(xué)校周邊工地工作的農(nóng)民工。浙江林學(xué)院東湖校區(qū)圖書(shū)館建館以來(lái)，一直堅(jiān)持面向社會(huì)開(kāi)放，普通市民均可以進(jìn)入圖書(shū)館看書(shū)、查閱材料，如果辦理了借書(shū)證還可以把圖書(shū)館的書(shū)籍借回家去。每年暑假一到，學(xué)校的師生放假回家了，臨安的不少市民，尤其是在學(xué)校附近的民工，就會(huì)趁著中午和晚上休息時(shí)間，到這里來(lái)看書(shū)、納涼。
老家在江西鄉(xiāng)下的小伙子祝慶榮，不僅晚上來(lái)看書(shū)，還經(jīng)常利用午休時(shí)間來(lái)這里看書(shū)。“雖然我的文化水平不是很高，但也感覺(jué)很長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。在我們農(nóng)村人眼里，圖書(shū)館是個(gè)很神圣的地方，在這里我感覺(jué)自己也是個(gè)文化人了。”
據(jù)該校圖書(shū)館不完全統(tǒng)計(jì)，放暑假以來(lái)，到這里看書(shū)的民工將近1000人次，涉及學(xué)校周邊近l0個(gè)工地。一些來(lái)看書(shū)的民工帶著本子，一邊看書(shū)一邊做筆記。
寧波大學(xué)園區(qū)圖書(shū)館是寧波市投資最大、硬件設(shè)施最好、讀者最多的圖書(shū)館，總投資1．4億元．于2003年12月28日建成并正式對(duì)外開(kāi)放，現(xiàn)在是寧波大學(xué)園區(qū)最重要的公共配套設(shè)施之一：作為一個(gè)為園區(qū)內(nèi)9所大中學(xué)校學(xué)生和廣大市民提供教育、信息和文化休閑服務(wù)的社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，它兼有高校圖書(shū)館和公共圖書(shū)館兩重特性。
所有寧波市民（包括外來(lái)務(wù)工人員），均可憑本人身份證或?qū)W生證等有效證件辦理讀者證，自由進(jìn)出圖書(shū)館，在館內(nèi)查閱一切文獻(xiàn)資料。園區(qū)圖書(shū)館全年365天向市民開(kāi)放，每天開(kāi)放13個(gè)小時(shí)，是目前國(guó)內(nèi)開(kāi)放服務(wù)時(shí)間最長(zhǎng)的圖書(shū)館；日均接待讀者3500多人次，全年接待讀者達(dá)130萬(wàn)人次左右，是國(guó)內(nèi)人氣最旺的公共圖書(shū)館之一。
材料8： 2011年1月18日下午網(wǎng)友“賀蘭泰”在新浪微博上轉(zhuǎn)載了一個(gè)故事：杭州圖書(shū)館不拒絕乞丐、拾荒者人內(nèi)讀書(shū)，引來(lái)其他讀者的投訴。館長(zhǎng)褚樹(shù)青回答說(shuō)：“我無(wú)權(quán)拒絕他們?nèi)藘?nèi)讀書(shū)，但您有權(quán)利選擇離開(kāi)。”兩天時(shí)間，微博被轉(zhuǎn)發(fā)近1．6萬(wàn)次，網(wǎng)友把杭州圖書(shū)館稱(chēng)為“史上最溫暖圖書(shū)館”。“零門(mén)檻開(kāi)放確實(shí)給我們工作人員帶來(lái)很大壓力，但是我們應(yīng)該相信，圖書(shū)館是能體現(xiàn)一座城市的文明程度的地方。”褚樹(shù)青告訴記者，目前杭圖的圖書(shū)丟失率遠(yuǎn)低于西方國(guó)家及日本的平均水平——0．5％。
材料9： 黨的十七大報(bào)告指出：“當(dāng)今時(shí)代。文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。”
隨著我國(guó)GDP超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體．中國(guó)的“硬實(shí)力”得到了普遍的認(rèn)同，作為綜合實(shí)力的兩大組成部分之一，而且是具有戰(zhàn)略意義的一部分，“軟實(shí)力”注定要受到世人關(guān)注；而在“硬實(shí)力”影響逐漸減弱。文化與價(jià)值觀(guān)的影響力卻日漸凸顯的時(shí)代背景下，“軟實(shí)力”就表現(xiàn)出空前的重要性。
作答要求

根據(jù)“給定材料3、4、5”，概括《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程（修訂）》實(shí)施不理想的原因。
要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，言簡(jiǎn)意賅。不超過(guò)400字。