某5層商住樓，總建筑面積8500m²，框架結(jié)構(gòu)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，業(yè)主分別與承包商、監(jiān)理單位簽訂了工程施工合同、委托監(jiān)理合同。工程開(kāi)、竣工時(shí)間分別為當(dāng)年4月1日和12月25日。承、發(fā)包雙方在專用條款中，對(duì)工程變更、工程計(jì)量、合同價(jià)款的調(diào)整及工程款的支付等都作了規(guī)定。約定采用工程量清單計(jì)價(jià)，工程量增減的約定幅度為10%。
對(duì)變更合同價(jià)款確定的程序規(guī)定如下：
（1）工程變更發(fā)生后7d內(nèi)，承包方應(yīng)提出變更估價(jià)申請(qǐng)，經(jīng)工程師確認(rèn)后，調(diào)整合同價(jià)款；
（2）若工程變更發(fā)生后7d內(nèi)，承包商不提出變更估價(jià)申請(qǐng)，則視為該變更不涉及價(jià)款變更；
（3）工程師自收到變更價(jià)款報(bào)告之日起7d內(nèi)應(yīng)對(duì)此予以確認(rèn)。若無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自報(bào)告送達(dá)之日起14d后報(bào)告自動(dòng)生效。
承包人在5月6日進(jìn)行工程量統(tǒng)計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)原工程量清單漏項(xiàng)1項(xiàng)；局部基礎(chǔ)形式發(fā)生變更1項(xiàng)；相應(yīng)地，有2項(xiàng)清單項(xiàng)目工程量減少在5%以內(nèi)，工程量比清單項(xiàng)目超過(guò)6%的2項(xiàng)，超過(guò)10%的1項(xiàng)，當(dāng)即向工程師提出了變更報(bào)告。工程師在5月14日確認(rèn)了該三項(xiàng)變更。5月20日向工程師提出了變更工程價(jià)款的報(bào)告，工程師在5月25日確認(rèn)了承包人提出的變更價(jià)款報(bào)告。
問(wèn)題