問(wèn)答題2009年8月15日，甲縣煙草專賣局根據(jù)群眾舉報(bào)，在吳某的煙店查獲非渠道進(jìn)貨卷煙40條，銷售賬冊(cè)一本。執(zhí)法人員對(duì)該批卷煙進(jìn)行了先行登記保存，制作了勘驗(yàn)筆錄。由于吳某情緒激動(dòng)，沒有在勘驗(yàn)筆錄上簽字。待吳某情緒平靜后，執(zhí)法人員對(duì)吳某制作了詢問(wèn)筆錄。吳某供述，該店煙草專賣零售許可證的持有者為何某，自己只是其雇員，之前共購(gòu)進(jìn)違法卷煙50條，已銷售10條。但是執(zhí)法人員通過(guò)查閱銷售賬冊(cè)，發(fā)現(xiàn)共購(gòu)進(jìn)違法卷煙70條，已銷售30條。執(zhí)法人員對(duì)檢查過(guò)程進(jìn)行了錄像，并對(duì)錄像資料進(jìn)行了相應(yīng)刪減。鄰居王某證實(shí)吳某曾多次從外地購(gòu)進(jìn)大量違法卷煙，后得知王某為不能正確表達(dá)意志的精神病人。8月16日，該省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站出具了檢測(cè)報(bào)告，鑒定涉案卷煙全部為真品卷煙。甲縣煙草專賣局對(duì)本案進(jìn)行處罰時(shí)，誰(shuí)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為負(fù)舉證責(zé)任？理由是什么？