2000年5月1日，旅游者孫某等人乘坐旅游車前往某郊區(qū)景點(diǎn)游覽。途中旅游車發(fā)生交通事故，使孫某等人不同程度受傷。經(jīng)交警調(diào)解，旅游車所屬單位對(duì)孫某等人作了賠償。事后，孫某等人向質(zhì)檢所投訴，所乘車上擔(dān)任導(dǎo)游的是一位佩帶某社導(dǎo)游證的導(dǎo)游員，此次旅游應(yīng)視為某社組織，該社也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)查，該旅游團(tuán)的組織者為非法經(jīng)營(yíng)者，導(dǎo)游員為非法經(jīng)營(yíng)者臨時(shí)雇用，其所屬旅行社并不知情。請(qǐng)依據(jù)所學(xué)法律、法規(guī)知識(shí)回答下列問題：
(1)質(zhì)檢所應(yīng)否處罰導(dǎo)游員?根據(jù)什么法規(guī)?如何處罰?
(2)質(zhì)檢所應(yīng)否處罰非法經(jīng)營(yíng)者?根據(jù)什么法規(guī)?如何處罰?

1.2009年“五一”期間，王某夫婦參加某旅行社組織的“新、馬、泰及我國(guó)港、澳地區(qū)十日游”旅游團(tuán)。在臨登機(jī)時(shí)，旅游者發(fā)現(xiàn)，該旅游團(tuán)隊(duì)是6家旅行社組織的，大家手中的旅游日程各不相同。更讓旅游者感到疑惑和不安的是，該旅游團(tuán)沒有領(lǐng)隊(duì)，而團(tuán)隊(duì)中絕大多數(shù)游客是初次走出國(guó)門。這個(gè)出國(guó)旅游團(tuán)在整個(gè)旅途中遇到許多困難。在國(guó)外如何轉(zhuǎn)機(jī)，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎樣與境外旅行社接洽等都無人過問。在新加坡入境時(shí)，因不熟悉情況，旅游團(tuán)被邊檢部門盤查一個(gè)半小時(shí)之久，影響了游覽活動(dòng)。旅游過程中，因沒有領(lǐng)隊(duì)與境外接待社協(xié)調(diào)，原來的日程安排多次變更。旅游團(tuán)在異國(guó)他鄉(xiāng)，人生地不熟，只好聽從境外導(dǎo)游的擺布。旅游結(jié)束后，王某夫婦以旅行社未提供相應(yīng)服務(wù)，損害其合法權(quán)益為由，要求旅行社賠償其損失。旅行社辯稱，組團(tuán)人數(shù)不足，由若干家旅行社將旅游者拼為一個(gè)團(tuán)，是旅行社的通常做法，只要按約定準(zhǔn)時(shí)出游，是否告知旅游者并沒有實(shí)際意義;此次組團(tuán)出境旅游，事先雙方并沒有約定派領(lǐng)隊(duì)，因此，旅行社未派領(lǐng)隊(duì)并不構(gòu)成違約。請(qǐng)問：根據(jù)《旅行社條例》規(guī)定，本案中該旅行社是否應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，應(yīng)當(dāng)如何處罰該旅行社?
2.某對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院法語系學(xué)生白某先后兩次報(bào)名參加導(dǎo)游資格考試，均未合格。他急于從
事導(dǎo)游工作，遂與某旅行社多次聯(lián)系，希望能給予帶團(tuán)導(dǎo)游實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。2009年8月，正值旅游旺季，該旅游社導(dǎo)游人員不足，遂聘用白某充任導(dǎo)游人員，被旅游行政管理部門查獲，以其未經(jīng)導(dǎo)游資格考試合格，擅自進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)給予了罰款處罰。白某對(duì)處罰不服，認(rèn)為自己并非擅自進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，而是受旅行社聘用從事導(dǎo)游工作的。旅游行政管理部門處罰不當(dāng)，遂向上一級(jí)旅游行政管理部門申請(qǐng)復(fù)議。
請(qǐng)回答以下問題：
(1)白某的看法是否成立?有何依據(jù)?
(2)旅行社能否聘用白某從事導(dǎo)游工作?有何依據(jù)?