問答題??谑嘘惸绸{駛貨輪在我國內(nèi)海航運時,被上海市海關(guān)緝私隊查獲,貨輪上載有我國禁止進口的貨物。上海市海關(guān)對該貨輪作出處罰決定:該貨輪載有國家禁止進口的貨物,無合法證明,認定該貨物為走私貨物,依《海關(guān)法》給予該貨輪罰款2萬元,拘留10日,并沒收上述走私貨物。陳某以處罰決定認定事實不清、證據(jù)不足為由,向海關(guān)總署申請復(fù)議,請求海關(guān)總署撤銷該處罰決定。海關(guān)總署經(jīng)復(fù)議,除沒收走私物品的決定予以維持外,將罰款改為5萬元,并決定對陳某處以15日的拘留。如果陳某提起行政訴訟,應(yīng)以誰為被告?為什么?

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