2001年12月21日，某市中級(jí)人民法院對(duì)個(gè)體工商戶林某不服規(guī)劃局及環(huán)保局的行政處罰作出的判決，駁回上訴。至此，這起行政訴訟案以規(guī)劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。
上訴人林某在辦理未報(bào)批手續(xù)的情況下，擅自于2000年6月將將其經(jīng)營的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，增設(shè)了八臺(tái)切割機(jī)，新建了擠塑車間，且未取得建設(shè)工程許可證，未采取任何環(huán)境保護(hù)設(shè)施后擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。規(guī)劃局和環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過調(diào)查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了《行政處罰決定書》，認(rèn)定上述行為違反了《城市規(guī)劃法》《某某市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》對(duì)上訴人作出責(zé)令停止生產(chǎn)、補(bǔ)辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定，林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求〔判決撤銷處罰決定，林某認(rèn)為自己是個(gè)個(gè)體工商戶，不屬于建設(shè)單位，另外，工廠搬遷經(jīng)營場(chǎng)所，增加小型設(shè)備不屬于要經(jīng)建設(shè)管理部門、計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，故不屬于建設(shè)項(xiàng)目。

A冶金建設(shè)工程有限公司總承包了某鋼7一一臺(tái)高爐的建筑安裝工程。為了保證1期，
A冶金建設(shè)工程有限公司將高爐的附屬設(shè)備安裝分包給了具有相應(yīng)資質(zhì)的B冶金機(jī)電安裝有限公司。分包工程包括：供料系統(tǒng)、上料系統(tǒng)(帶式上料機(jī)及棧橋制作安裝)、熱風(fēng)爐系統(tǒng)和除塵系統(tǒng)。合同規(guī)定：所有分包工程均由B冶金機(jī)電安裝有限公司獨(dú)立組織實(shí)施;施工臨時(shí)設(shè)施由B冶金機(jī)電安裝有限公司自已負(fù)責(zé)。
問題：
(l)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)遵循哪些原則?
(2)A冶金建設(shè)工程有限公司和B冶金機(jī)電安裝有限公司項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)管理范圍是什么?他們都有哪些職責(zé)?
(3)B冶金機(jī)電安裝有限公司所制定的高空作業(yè)安全措施不完善，應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)?為什么?
(4)A冶金建設(shè)工程有限公司和B冶金機(jī)電安裝有限公司在制定工長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)有什么不同?