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某600MW機組電廠建設(shè)項目業(yè)主通過招標，與某承包商簽訂設(shè)備安裝調(diào)試合同，同時委托某檢測中心對承包商安裝調(diào)試的設(shè)備進行第三方檢驗檢測，委托某設(shè)備監(jiān)理公司對設(shè)備安裝調(diào)試和檢測過程實施監(jiān)理。承包商按合同約定將其中的系統(tǒng)管線絕熱防腐工程和控制系統(tǒng)安裝工程分別分包給兩家公司。在安裝調(diào)試過程中發(fā)生如下事件：
事件1：監(jiān)理機構(gòu)在對承包商提交的“設(shè)備安裝技術(shù)方案和安裝措施”文件進行審核時發(fā)現(xiàn)，該文件是承包商在某地300MW機組電廠建設(shè)項目中使用的文件，只是更換了項目名稱。承包商對此解釋說：“該電廠建設(shè)項目，其生產(chǎn)技術(shù)路線與300MW機組電廠建設(shè)項目基本一樣”。
事件2：監(jiān)理機構(gòu)在對檢測中心使用的檢測儀器進行審核時發(fā)現(xiàn)，其中某檢測設(shè)備的檢測能力不足，無法滿足某項檢測項目的要求。檢測中心負責(zé)人表示：“我們是國家認可的檢測機構(gòu)，監(jiān)理公司無權(quán)對我們的檢測能力進行審核”。
事件3：在發(fā)電機組的汽輪機部件到達現(xiàn)場時，監(jiān)理機構(gòu)按合同約定派出設(shè)備監(jiān)理工程師參加開箱檢驗。在檢驗過程中，設(shè)備監(jiān)理工程師因工作需要離開了現(xiàn)場，返回現(xiàn)場時，開箱檢驗活動已經(jīng)完成。在檢查了開箱檢驗記錄后，該設(shè)備監(jiān)理工程師在記錄上簽字確認。
事件4：在汽輪發(fā)電機組的聯(lián)軸器安裝過程中，設(shè)備監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)，承包商采用“雙表法”而沒有按照已審核的“設(shè)備安裝技術(shù)方案和安裝措施”文件中規(guī)定的“采用激光對中儀進行對中找正”要求進行找正。承包商項目負責(zé)人表示：設(shè)備安裝中的“雙表法”工法也能保證安裝質(zhì)量。
事件5：在項目實施過程中，因控制系統(tǒng)安裝單位的原因，致使管線絕熱防腐工程施工單位停工，并造成停工損失。承包商按合同約定向監(jiān)理機構(gòu)提交索賠報告向業(yè)主索賠。

某設(shè)備監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂了一份30萬噸尿素成套設(shè)備制造和安裝項目的《設(shè)備工程監(jiān)理服務(wù)合同》。該設(shè)備監(jiān)理單位獲取了設(shè)備制造階段業(yè)主和承包商簽訂的《設(shè)備供貨合同》、《設(shè)備供貨技術(shù)協(xié)議書》；設(shè)備安裝階段業(yè)主和承包商簽訂的《設(shè)備工程安裝合同》及該承包商的《安裝實施技術(shù)方案》。
在《設(shè)備供貨技術(shù)協(xié)議書》中規(guī)定：
（1）承包商對關(guān)鍵零部件的材料應(yīng)在投料生產(chǎn)前進行機械性能和化學(xué)成份復(fù)驗；材料復(fù)驗出現(xiàn)“不符合”后，該材料的處置應(yīng)獲得業(yè)主書面批準。
（2）在關(guān)鍵零部件裝配過程中，承包商應(yīng)采取必要措施控制裝配質(zhì)量。
（3）在設(shè)備最終出廠試驗前，承包商應(yīng)通知業(yè)主參加出廠試驗。
設(shè)備制造前，監(jiān)理機構(gòu)進行了本項目設(shè)備監(jiān)理服務(wù)實現(xiàn)的策劃，并制定了“特殊過程”的評審和批準準則。
設(shè)備制造過程中，總監(jiān)理工程師收到承包商關(guān)鍵零部件的材料機械性能復(fù)驗報告，其中有一項“不符合”，在此報告上承包商最高技術(shù)負責(zé)人批示“可以使用”，總監(jiān)理工程師據(jù)此批準該批材料“放行”。