使各種公共的或私人的個人的和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。四個特征：過程、協(xié)調(diào)、公共的和私人的、持續(xù)的。
是指由行政行為主體主持，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，按照自愿的原則，通過說服教育等方法，促使雙方當(dāng)事人進行協(xié)商，達成協(xié)議的行為。
