論經(jīng)濟法背景下的宏觀調(diào)控權(quán)。(提示:可以從宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)、合法性、目標、權(quán)力配置、行使要求、遵循的原則、力度和效力等方面進行論述。)
正確答案:
宏觀調(diào)控權(quán),是指依宏觀調(diào)控法對調(diào)控主體的授權(quán),調(diào)控主體所享有的從事宏觀調(diào)控的權(quán)利。宏觀調(diào)控權(quán)是由法律所授權(quán)的、為履行特定職責而享有的權(quán)利,因而實質(zhì)上是一種權(quán)力。根據(jù)宏觀調(diào)控權(quán)所處的宏觀調(diào)控環(huán)節(jié),可以將宏觀調(diào)控權(quán)分為宏觀調(diào)控立法權(quán)和宏觀調(diào)控執(zhí)法權(quán)兩類。(1)宏觀調(diào)控權(quán)是一種經(jīng)濟職權(quán)經(jīng)濟職權(quán)是指國家機關(guān)行使經(jīng)濟管理職能時依法享有的權(quán)利。經(jīng)濟職權(quán)具有隸屬性和行政權(quán)利性。在國家機關(guān)及其工作人員依法行使經(jīng)濟職權(quán)時候,其他經(jīng)濟法主體均應(yīng)服從,經(jīng)濟職權(quán)對國家機關(guān)及其工作人員而言,既是權(quán)利又是義務(wù),不得隨意放棄或轉(zhuǎn)讓。(2)宏觀調(diào)控權(quán)是具有宏觀性的經(jīng)濟職權(quán)宏觀調(diào)控雖然也是國家干預(yù)經(jīng)濟的基本方式,但其干預(yù)對象是特定的宏觀經(jīng)濟,而不直接調(diào)控微觀經(jīng)濟問題。宏觀調(diào)控關(guān)注的是國民經(jīng)濟總供給與總需求的平衡。此外,宏觀調(diào)控權(quán)的宏觀性亦可從其調(diào)控手段方面加以印證,宏觀調(diào)控是以間接調(diào)控為主,直接調(diào)控為輔的調(diào)控,國家主要通過國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃、財政政策、金融政策等手段間接引導(dǎo)市場主體的行為。宏觀調(diào)控的手段著眼全局和整體,而不直接對個體進行逐一關(guān)注。(3)宏觀調(diào)控權(quán)是具有社會公共性的經(jīng)濟職權(quán)宏觀調(diào)控機關(guān)之所以要行使宏觀調(diào)控權(quán)、實施宏觀調(diào)控,其終極目的不完全是為了國家利益,更不是為了某些個人或者利益集團的利益,而是為了全社會的整體利益,體現(xiàn)“社會本位”理念。(4)宏觀調(diào)控權(quán)是多元主體參與的權(quán)力束宏觀調(diào)控權(quán)應(yīng)該由宏觀調(diào)控決策權(quán)、宏觀調(diào)控執(zhí)行權(quán)、宏觀調(diào)控監(jiān)督權(quán)構(gòu)成。因為從宏觀調(diào)控的全過程來看,整個宏觀調(diào)控由決策過程、實施過程和監(jiān)督評價過程構(gòu)成,是一項具有科學性的系統(tǒng)工程,參與的國家機構(gòu)包括最高國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)以及地方政府,而非中央政府的單向度調(diào)控?;谶@種認識,可以對宏觀調(diào)控權(quán)進行多元主體的合理配置,可以立體的檢視宏觀調(diào)控權(quán)的運行及成效。
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宏觀調(diào)控權(quán),是指依宏觀調(diào)控法對調(diào)控主體的授權(quán),調(diào)控主體所享有的從事宏觀調(diào)控的權(quán)利。宏觀調(diào)控權(quán)是由法律所授權(quán)的、為履行特定職責而享有的權(quán)利,因而實質(zhì)上是一種權(quán)力。根據(jù)宏觀調(diào)控權(quán)所處的宏觀調(diào)控環(huán)節(jié),可以將宏觀調(diào)控權(quán)分為宏觀調(diào)控立法權(quán)和宏觀調(diào)控執(zhí)法權(quán)兩類。(1)宏觀調(diào)控權(quán)是一種經(jīng)濟職權(quán)經(jīng)濟職權(quán)是指國家機關(guān)行使經(jīng)濟管理職能時依法享有的權(quán)利。經(jīng)濟職權(quán)具有隸屬性和行政權(quán)利性。在國家機關(guān)及其工作人員依法行使經(jīng)濟職權(quán)時候,其他經(jīng)濟法主體均應(yīng)服從,經(jīng)濟職權(quán)對國家機關(guān)及其工作人員而言,既是權(quán)利又是義務(wù),不得隨意放棄或轉(zhuǎn)讓。(2)宏觀調(diào)控權(quán)是具有宏觀性的經(jīng)濟職權(quán)宏觀調(diào)控雖然也是國家干預(yù)經(jīng)濟的基本方式,但其干預(yù)對象是特定的宏觀經(jīng)濟,而不直接調(diào)控微觀經(jīng)濟問題。宏觀調(diào)控關(guān)注的是國民經(jīng)濟總供給與總需求的平衡。此外,宏觀調(diào)控權(quán)的宏觀性亦可從其調(diào)控手段方面加以印證,宏觀調(diào)控是以間接調(diào)控為主,直接調(diào)控為輔的調(diào)控,國家主要通過國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃、財政政策、金融政策等手段間接引導(dǎo)市場主體的行為。宏觀調(diào)控的手段著眼全局和整體,而不直接對個體進行逐一關(guān)注。(3)宏觀調(diào)控權(quán)是具有社會公共性的經(jīng)濟職權(quán)宏觀調(diào)控機關(guān)之所以要行使宏觀調(diào)控權(quán)、實施宏觀調(diào)控,其終極目的不完全是為了國家利益,更不是為了某些個人或者利益集團的利益,而是為了全社會的整體利益,體現(xiàn)“社會本位”理念。(4)宏觀調(diào)控權(quán)是多元主體參與的權(quán)力束宏觀調(diào)控權(quán)應(yīng)該由宏觀調(diào)控決策權(quán)、宏觀調(diào)控執(zhí)行權(quán)、宏觀調(diào)控監(jiān)督權(quán)構(gòu)成。因為從宏觀調(diào)控的全過程來看,整個宏觀調(diào)控由決策過程、實施過程和監(jiān)督評價過程構(gòu)成,是一項具有科學性的系統(tǒng)工程,參與的國家機構(gòu)包括最高國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)以及地方政府,而非中央政府的單向度調(diào)控?;谶@種認識,可以對宏觀調(diào)控權(quán)進行多元主體的合理配置,可以立體的檢視宏觀調(diào)控權(quán)的運行及成效。