1993年起,郭俊琴及其所在的雙清公司,先后與海淀鄉(xiāng)樹村大隊正白旗生產隊、北京市海淀海鵬農工商公司簽訂了多份為期30年的土地租賃協議用于建設“上地建材城”。1998年“上地建材城”正式營業(yè),至今已是京城最大的建材綜合市場,知名的建材集散地。
建材城開工之初,海淀區(qū)城鄉(xiāng)建設管理委員會向雙清公司頒發(fā)了面積為16000平方米的《開工證》。1998年,因建材城中有7120平方米的建設違法,原海淀區(qū)規(guī)劃管理局對雙清公司作出行政處罰,對該部分違法建設予以罰款,但決定“罰款后可以保留使用,在國家需要時無條件拆除”。
2004年7月21日,海淀區(qū)城管大隊向上地建材城下發(fā)了《限期拆除決定書》,稱建材城無《建設工程規(guī)劃許可證》,屬違法建設,責令其于7天內自行拆除。7月28日,海淀城管作出《強制拆除決定書》,對上地建材城進行強制拆除。7天后,建材城被夷為平地。
根據有關規(guī)定,海淀區(qū)城管大隊對未經批準搭建的影響市容的建筑物有權作出拆除的處罰決定,并拆除十平方米以下的不符合市容標準的建筑物,拆除六萬多平方米的建材城已經超越了它的權限。
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