材料1：    
 20世紀80年代，美國國防部的軍事基地建設管理手冊厚400頁，軍隊用房管理手冊厚800頁，軍隊文職人員管理手冊更是厚達8，800頁，其規(guī)章制度的繁瑣程度無與倫比，嚴重影響工作效率。譬如一個價值100美元的蒸汽閥門，一旦漏汽，一周損失蒸汽價值50美元。因此，應該馬上加以更換。但是，管理手冊規(guī)定對于價值100美元以上的采購項目，一定要買最經(jīng)濟合算的。所以，國防部往往要花一年的時間進行測算、招標和更換閥門。這樣，也許等一年可以買到便宜2美元的閥門，但這段時間里損失的蒸汽價值超過2000美元。      
材料2：     
1990年，為了節(jié)約財政支出，美國菲利克斯市政府決定對城市垃圾收集進行公開招標承包。該市市政局與三家私營清潔公司參加競標，但遭到失敗。這迫使市政局對自身管理和經(jīng)營方式進行反思，謀求變革。該局在內(nèi)部   引入市場競爭機制，將原有的下屬機構(gòu)合并為5家服務中心。局與服務中心之間簽訂合同，要求各中心達到一定的利潤指標，而將人、財、物的管理權限全部下放給中心。服務中心則必須象私營公司一樣，面向市場和客戶，爭取政府和私人的清潔合同。在這一新的管理體制下，各中心紛紛建立了質(zhì)量管理小組和生產(chǎn)率委員會，制定了成本核算方法，鼓勵員工提出合理化建議，將員工報酬與效益掛鉤，通過一系列動作，市政局的成本逐漸下降，在競爭中開始脫穎而出。到1995年，它奪回了全市五個區(qū)的清潔合同。而在此期間，菲利克斯市的垃圾處理費用也平均每年下降了4.5%.