問答題

案情：林某是某縣地稅局城關(guān)征管局聘請(qǐng)的小商品市場稅款代征員。2001年6月10日下午，依照慣例林某對(duì)小商品市場內(nèi)尚未主動(dòng)納稅的經(jīng)營戶進(jìn)行逐個(gè)上門催繳，期間當(dāng)林某經(jīng)過經(jīng)營戶顧某（有證個(gè)體工商戶）的店鋪時(shí)，發(fā)現(xiàn)顧某的柜臺(tái)上有幾張已拆本的外省服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。經(jīng)詢問得知，這幾張外省服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票是顧某在外地進(jìn)貨時(shí)從票販子手里購買的。于是林某隨即暫扣了這幾張發(fā)票，并根據(jù)《發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，以城關(guān)征管局的名義，對(duì)顧某當(dāng)場作出罰款800元的處罰決定。

代征員林某以城關(guān)征管局的名義對(duì)經(jīng)營戶顧某作出的處罰決定有效嗎？

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