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公共安全涉及自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全幾大方面。公共安全管理則是由政府及社會提供的預防各種重大事件、事故和災害的發(fā)生、保護人民生命財產(chǎn)安全、減少社會危害和經(jīng)濟損失的基礎(chǔ)保障，是政府加強社會管理和公共服務的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)。我國是世界上自然災害最嚴重的少數(shù)國家之一，一方面，災害種類多、發(fā)生頻率高、分布地域廣、造成損失大；另一方面，城市化進程的不斷加快和經(jīng)濟的快速發(fā)展，引發(fā)各種事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全風險的可能性大大增加。從整體意義上來講，我國城市公共安全風險管理研究還處于初級階段，涉及公共安全的許多深層次問題遠未解決，公共安全科技發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，與發(fā)達國家相比存在很大差距。目前，我國正處于經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型期，公共安全保障基礎(chǔ)相對薄弱，與經(jīng)濟高速發(fā)展的矛盾越來越突出，也成為影響和制約國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的主要因素。如何建設(shè)有中國特色的城市公共安全風險管理體系，提高經(jīng)濟與社會的安全度，改善城市居民的生存環(huán)境，滿足全面建設(shè)小康社會的需要成為社會經(jīng)濟建設(shè)中的一個重大的戰(zhàn)略問題。