達海制藥廠機電安裝工程項目由A單位實施工程總承包，其與某勞務公司簽訂了勞務分包合同，約定該勞務公司安排40名農民工做力工，進行基礎地基處理和材料搬運工作。進場前進行了安全教育。
地基工程結束后，準備工藝設備吊裝作業(yè)，吊裝方案詳細可靠，具體內容包括編制依據(jù)；方案選擇；工藝分析與工藝布置；吊裝平面布置圖；施工步驟與工藝崗位分工；工藝計算（包括受力分析與計算、機具選擇、被吊設備、構件校核等），但是發(fā)現(xiàn)吊裝作業(yè)所需的勞動力不足，項目部從40名農民工中抽調10名工人，并另調1名持有特種作業(yè)操作證的起重工，充實到起重機械作業(yè)班組，配合起重吊裝操作。然后再從余下30人中挑選12名體力好的青年到架子班進行腳手架搭設作業(yè)。項目安全員提出起重吊裝和腳手架搭設屬于特種作業(yè)，這22名力工沒有特種作業(yè)操作證，不具備作業(yè)資格，不能從事這兩項作業(yè)。
但項目部主管施工的副經理認為這些力工從事的是輔助性工作，仍然堅持上述人員的調配。在作業(yè)中，發(fā)生了兩個事件：
事件一：施工中有1名搭設腳手架的力工不慎從25m高的空洞中墜落地面，經搶救無效當場死亡。事故發(fā)生后A單位立即啟動應急預案并組織調查組進行調查處理。
事件二：配合起重機械作業(yè)的人員也發(fā)生了兩起事故，共造成3人重傷。