某市政公司承包某路段的改建工程，全長1.5km，工期為當年7月至次年2月。該路段為城市次干道，道路結構層：20cm石灰土底基層，30cm二灰碎石基層，6cm粗、3cm細瀝青混凝土面層；兩側為彩色人行道石板。
項目部進場后，項目技術負責人即編制了實施性的施工組織設計，其中規(guī)定由項目部安全員定期組織綜合安全檢查。該施工組織設計經企業(yè)技術負責人審批同意后，即開始工程項目的實施。
在實施過程中，項目部將填方工程分包給某工程隊，當土方路基第一層填筑、碾壓后，項目部現(xiàn)場取樣、測試，求得該層土實測于密度，工程隊隨即進行上層填土工作。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后，立即向該工程隊發(fā)出口頭指示，責令暫停施工。整改完畢符合驗收程序后，又繼續(xù)施工。
在一次安全檢查中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)一名道路工在電箱中接線，經查證，屬違反安全操作規(guī)程。
按工程進展，瀝青混凝土面層施工正值冬期，監(jiān)理工程師要求項目部提供瀝青混凝土面層施工措施。