某宿舍樓工程，地下1層，地上9層，建筑高度31.95m，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為梁板式筏形基礎(chǔ)，鋼門窗框、木門，采用集中空調(diào)設(shè)備。施工組織設(shè)計確定，土方采用大開挖放坡施工方案，開挖土方工期15天，澆筑基礎(chǔ)底板混凝土24小時連續(xù)施工，需3天。施工過程中發(fā)生如下事件：事件1：施工單位在合同協(xié)議條款約定的開工日期前6天提交了一份請求報告，報告請求延期10天開工，其理由為：
（1）電力部門通知。施工用電變壓器在開工4天后才能安裝完畢。
（2）由鐵路部門運輸?shù)?臺屬于施工單位自有的施工主要機(jī)械在開工后8天才能運到施工現(xiàn)場。
（3）為工程開工所必須的輔助施工設(shè)施在開工后10天才能投入使用。
事件2：工程所需的100個鋼門窗框是由業(yè)主負(fù)責(zé)供貨，鋼門窗框運達(dá)施工單位工地倉庫，并經(jīng)入庫驗收。施工過程中進(jìn)行質(zhì)量檢驗時，發(fā)現(xiàn)有5個鋼窗框有較大變形，甲方代表即下令施工單位拆除，經(jīng)檢查原因?qū)儆谑褂貌牧喜环弦蟆?br /> 事件3：由施工單位供貨并選擇的分包商將集中空調(diào)安裝完畢，進(jìn)行聯(lián)動無負(fù)荷試車時需電力部門和施工單位及有關(guān)外部單位進(jìn)行某些配合工作。試車檢驗結(jié)果表明，該集中空調(diào)設(shè)備的某些主要部件存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，需要更換，分包方增加工作量和費用
事件4：在基礎(chǔ)回填過程中，總包單位已按規(guī)定取土樣，試驗合格。監(jiān)理工程師對填土質(zhì)量表示異議，責(zé)成總包單位再次取樣復(fù)驗，結(jié)果合格。

某建筑工程，合同工期為2005年6月27日至2006年5月4日。2005年6月27日，工程如期開工，在此之前的2005年6月22日，發(fā)包人將工程預(yù)付款足額支付給承包方。在施工過程中，發(fā)包人每月在確認(rèn)了當(dāng)期發(fā)生工程量、承包方進(jìn)度計劃完成情況及質(zhì)量狀況后，l4個工作日內(nèi)支付工程進(jìn)度款。在施工過程中，根據(jù)發(fā)包方的意圖，設(shè)計單位發(fā)出一項設(shè)計變更，根據(jù)該項變更，鋼筋、模板、混凝土分項工程的工程量減少至原計劃工程量的73%。在這種情況下，施工單位要求對合同中的單價做相應(yīng)調(diào)整。而建設(shè)單位則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵循原合同約定的單價執(zhí)行。就此分歧，需要T程師調(diào)整。經(jīng)調(diào)整，雙方達(dá)成共識；最終減少的各分項工程量超過原計劃工程量l5%的部分，執(zhí)行新的全贊用假單價，其余數(shù)據(jù)不變。
問題1．題目中關(guān)于發(fā)包方向承包方支付預(yù)付款、工程進(jìn)度款的描述中，有何不妥之處?
2．若建設(shè)單位和施工單位未能就工程變更的費用等達(dá)成協(xié)議，工程師應(yīng)如何處理?工程款最終結(jié)算時應(yīng)以什么為依據(jù)?