問答題某縣縣城"網(wǎng)吧、游戲廳一條街"上，有近百家網(wǎng)吧和游戲廳。許多中小學(xué)生一放學(xué)就前往玩游戲、上網(wǎng)，有的甚至為此曠課和徹夜不歸。對此，廣大家長反映極大，強(qiáng)烈要求關(guān)閉這些網(wǎng)吧和游戲廳。2009年5月，縣公安局和文化局根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，開展了"整治網(wǎng)吧和游戲廳"聯(lián)合執(zhí)法大檢查。在檢查過程中，要求所有經(jīng)營者將已經(jīng)取得的文化經(jīng)營許可證和消防許可證交由兩局聯(lián)合設(shè)立的執(zhí)法辦公室重新審核。在審核過程中，根據(jù)市公安局和市文化局聯(lián)合下發(fā)的通知，對60余家經(jīng)營場所面積沒有達(dá)到100平方米的經(jīng)營者的許可證，都以公安局和文化局共同署名的形式?jīng)Q定予以吊銷。方某也因經(jīng)營面積只有60平方米而被吊銷了文化經(jīng)營許可證和消防許可證。方某對公安局和文化局的決定不服，分別向市公安局和市文化局提起復(fù)議申請，市公安局和市文化局都未予受理，并告知方某應(yīng)向縣人民政府提起行政復(fù)議?？h人民政府受理行政復(fù)議后，發(fā)現(xiàn)原具體行政行為所依據(jù)的通知沒有法律依據(jù)，中止了行政復(fù)議，將該通知轉(zhuǎn)送市人民政府處理。市人民政府撤銷了該通知。據(jù)此，縣人民政府認(rèn)定原具體行政行為于法無據(jù)，作出了撤銷原具體行政行為的行政復(fù)議決定。縣公安局和文化局對方某的處罰是不是共同行政行為？為什么？