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西方國家在進入20世紀80年代后逐步開展的治理結(jié)構(gòu)變革,其目標就是鞏固地方自治制度、削弱地方自治能力。
在聯(lián)邦制國家,分權(quán)改革主要是發(fā)生在州政府和地方政府之間,權(quán)力進一步由州政府向地方政府轉(zhuǎn)移。
地方分權(quán)改革很大程度上激發(fā)了地方政府的發(fā)展活力,但在地方政府權(quán)力得到鞏固的同時,中央政令不通、地方保護主義膨脹等問題也日趨嚴重,影響到中央的權(quán)威和法律的實施。
法國的市鎮(zhèn)聯(lián)合體展現(xiàn)出具有中央集權(quán)傳統(tǒng)的單一制國家地方行政發(fā)展的可能路徑,對我國地方治理的發(fā)展與完善也有一定的啟發(fā)和借鑒意義。
行政區(qū)劃改革不僅能改變地方政府的管轄范圍,而且對地方政府結(jié)構(gòu)和行政功能也會產(chǎn)生深遠的影響。
加拿大減少了上百個城市,不僅有助于消除城市間的沖突,促進地方政府的競爭力,而且有助于精簡政府機構(gòu)、克服官僚主義,提高行政效率。
在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后,中國地方政府必須將縱向分權(quán)與橫向分權(quán)結(jié)合起來,才能防止權(quán)力過度集中。
公私部門伙伴關(guān)系建立的理由與必要性緣于政府在公共服務(wù)上存在的諸多限制與問題,政府應(yīng)該依賴傳統(tǒng)的服務(wù)供給機制來提供和傳輸公共服務(wù)。
我國同級政區(qū)規(guī)模相差極大,政區(qū)劃分影響地方經(jīng)濟與社會的發(fā)展。
中國的府際合作不論在地域范圍、政府層級上,還是合作領(lǐng)域和合作形式上,都已經(jīng)得到快速發(fā)展,多樣化、深入化的合作不斷推進。