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中國的地方分權(quán)改革是對中央與地方單一制政治關(guān)系的調(diào)整。
“格勒諾布爾”模式強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)該加強(qiáng)與公民社會(huì)對話,鼓勵(lì)地方政府與公民社會(huì)建立合作網(wǎng)絡(luò)。
地方政府具有雙重隸屬性,即既隸屬于上級立法機(jī)關(guān),又隸屬于上級行政機(jī)關(guān)。
地方分權(quán)改革很大程度上激發(fā)了地方政府的發(fā)展活力,但在地方政府權(quán)力得到鞏固的同時(shí),中央政令不通、地方保護(hù)主義膨脹等問題也日趨嚴(yán)重,影響到中央的權(quán)威和法律的實(shí)施。
地方政府管轄范圍調(diào)整,是為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域規(guī)劃的要求,增強(qiáng)地方政府治理能力以利于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展。
地方分權(quán)是權(quán)力的分散化,意味著中央對地方權(quán)力控制力的削弱。
西方國家在進(jìn)入20世紀(jì)80年代后逐步開展的治理結(jié)構(gòu)變革,其目標(biāo)就是鞏固地方自治制度、削弱地方自治能力。
地方政府為了能夠在區(qū)域競爭中取勝,往往更多地關(guān)注本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而缺乏對區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃和推進(jìn)。
中國縱向府際關(guān)系呈現(xiàn)為下級必須服從上級的隸屬關(guān)系,府際合作與競爭深受這種隸屬關(guān)系的影響。
電子政府建設(shè)是地方政府改革和創(chuàng)新之中最沒有意識(shí)形態(tài)糾葛和政治紛爭的領(lǐng)域,因而各國地方政府之間在這一領(lǐng)域也有更多的東西可以交流和學(xué)習(xí)。